Решение по делу № 33-608/2024 от 11.01.2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-608/2024

УИД: 36RS0002-01-2023-001799-16

Строка № 076 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 1 февраля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.

судей Анисимовой Л.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Побокиной М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Кузнецовой Л.В. гражданское дело № 2-5044/2023 по исковому заявлению Гомзякова Олега Олеговича к начальнику отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе Гомзякова Олега Олеговича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 г.

(судья райсуда Музыканкина Ю.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Гомзяков О.О. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что является пенсионером МВД России, ветераном боевых действий. Является получателем пенсии с 21 марта 2021 г., иных доходов не имеет. 30 декабря 2022 г. обратился с заявлением о произведении единовременной выплаты в размере 10 000 рублей согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающим пенсию», которую не получил, поскольку, по мнению государственного органа, оснований для того не имеется. С данным решением начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения не согласен, считает его незаконным и необоснованным. На основании изложенного просит признать незаконным решение начальника отдела пенсионного обслуживания ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области произвести единовременную денежную выплату согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 в размере 10 000 рублей (л.д. 6-10).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от
18 октября 2023 г. в удовлетворении исковых требований Гомзякову О.О. отказано (л.д. 77, 78-80).

В апелляционной жалобе Гомзяковым О.О. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права (л.д. 84-91).

В суде апелляционной инстанции Гомзяков О.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Чурикова Д.А. считает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гомзяков О.О. проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Является ветераном боевых действий и получателем пенсии по линии МВД России.

Приказом Управления Росгвардии по Воронежской области от 16 июня 2020 г. № 61 дсп-л/с расторгнут контракт и Гомзяков О.О. уволен со службы в национальной гвардии Российской Федерации 17 июня 2020 г. в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 201 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 56-57).

Приказом от 22 марта 2022 г. № 33 л/с вынесены изменения в пункт 1 приказа от 16 июня 2020 г. № 61 дсп-л/с, в соответствии с которыми расторгнут контракт и Гомзяков О.О. уволен со службы в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по состоянию здоровья) (л.д. 58).

21 марта 2022 г. Гомзяков О.Р. обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет с 21 марта 2021 г. (л.д. 55).

В связи с несвоевременным обращением пенсия назначена и выплачена Гомзякову О.О. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, с 21 марта 2021 г., что сторонами не оспаривается.

30 декабря 2022 г. Гомзяков О.О. обратился с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты на имя начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области ФИО8 (л.д. 12-13, 59-60).

20 января 2023 г. начальником отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Гомзякову О.О. подготовлен ответ за № 3/237700456671, которым разъяснено, что при несвоевременном обращении за назначением пенсии за прошлое время назначается пенсия со дня возникновения права на нее, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Заявление о назначении пенсии по линии МВД России за выслугу лет собственноручно написано 21 марта 2022 г. Материал для назначения пенсии поступил из ОК Управления Росгвардии по Воронежской области в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области 25 марта 2022 г. Учитывая нормы статьи 53 Закона, пенсия назначена за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть с 21 марта 2021 г. Учитывая, что по состоянию на 31 августа 2021 г. получателем пенсии заявитель не являлся, оснований к выплате единовременной выплаты по Указу не имеется (л.д. 61-62).

Ответ на обращение Гомзякова О.О. направлен почтовым отправлением 31 января 2023 г. (л.д. 70).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что на дату опубликования и действия указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487, ГомзяковО.О. по состоянию на 31 августа 2021 г. не являлся получателем пенсии, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» постановлено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей (пункт 1).

Единовременная денежная выплата осуществляется в сентябре 2021 г. органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты (пункт 2).

Порядок осуществления единовременной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности или выплату соответствующих пенсий (пункт 4).

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» и в целях упорядочения мер социальной поддержки Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 27 августа 2021 г. № 642 утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что единовременная денежная выплата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 10 000 рублей осуществляется лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Из изложенного следует, что право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию», имеют граждане, являющиеся получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» назначение пенсии производится по заявлению гражданина.

В силу пункта «а» части 1 статьи 53 Закона указанным лицам пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (часть 2).

Частью 1 статьи 54 Закона предусмотрено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления

Исходя из изложенного выше, единовременная денежная выплата осуществляется лицам, уволенным со службы, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что заявление о назначении пенсии по линии МВД России за выслугу лет истцом подано 21 марта 2022 г., в связи с несвоевременным обращением пенсия назначена Гомзякову О.О. с 21 марта 2021 г.

Вместе с тем по состоянию на 31 августа 2021 г., как того требует названный выше Указ Президента Российской Федерации, истец получателем пенсии по линии МВД России не являлся, поскольку обратился с заявлением о ее назначении в марте 2022 г., в связи с чем, представляется верным вывод суда первой инстанции о том, что оснований для единовременной выплаты у него не возникло.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе со ссылкой на пункт 8 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 487, в соответствии с которым в случае если единовременная денежная выплата не была осуществлена в сентябре 2021 г., ее выплата может быть произведена позднее, сводятся к субъективному толкованию норм права и обстоятельств дела, и не могут повлечь отмены решения суда, поскольку данным пунктом не изменяется категория граждан, которым производится денежная выплат, установленная в пункте 1 Указа.

Ссылка в жалобе на то, что истец не дополучил пенсию за 9 месяцев, является несостоятельной и не связана с какими-либо действиями (бездействием) ответчика.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда.

Таким образом, доводов, могущих повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 октября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гомзякова Олега Олеговича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.02.2024 г.