Решение по делу № 2а-253/2019 от 26.08.2019

Дело №2а-253/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                      29 августа 2019 г.

Зональный районный суд <адрес> в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Кутуковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> к Суховеркову ФИО7 об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования,

с участием представителя административного истца Пересильд Д.Г., Суховеркова И.В., помощника прокурора Зеленина Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Избирательная комиссия муниципального образования <адрес> сельсовет Зонального района <адрес> (далее также – избирательная комиссия) обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что Решением <адрес> сельского Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены выборы главы <адрес> сельсовета <адрес>. Избирательная комиссия муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов на должность главы Октябрьского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Суховерковым И.В. были представлены в избирательную комиссию документы: заявление о согласии баллотироваться кандидатом, копия паспорта, копия диплома о профессиональном образовании, копия трудовой книжки, подписной лист, сведения о доходах, протокол об итогах сбора подписей. В заявлении Суховеркова И.В. о согласии баллотироваться кандидатом указаны сведения: «привлекался ДД.ММ.ГГГГ, Зональный суд, ст. №, отменено <адрес>вым судом в ДД.ММ.ГГГГ года». Учитывая, что избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата и принимает соответствующее решение о регистрации, отказе в регистрации в течение 10 дней со дня приема документов, представляемых кандидатом, данное решение должно было быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных кандидатом документов решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидат Суховерков ФИО8, выдвинутый в порядке самовыдвижения, был зарегистрирован. Данное решение было обнародовано на информационном стенде избирательной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию поступил ответ ГУ МВД России по <адрес> на запрос о наличии у кандидата Суховеркова И.В. судимости, согласно которому он был осужден:

ДД.ММ.ГГГГ Бийским районным судом <адрес> по ч.3 ст.144 УК РСФСР (кража) к лишению свободы сроком на 2 года условно с обязательным привлечением к труду. На момент осуждения преступление, предусмотренное указанной нормой, являлась тяжким. На данный момент судимость погашена;

ДД.ММ.ГГГГ Бийским районным судом <адрес> по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), п. «а» ч.2 ст.213 УК РФ (хулиганство), к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года. На момент осуждения и в настоящее время ст.119 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести, п. «а» ч.2 ст.213 УК РФ - к преступлениям средней тяжести (в настоящее время является тяжким преступлением). Судимость погашается по истечении испытательного срока;

ДД.ММ.ГГГГ Зональным районным судом <адрес> по ч.3 ст.30, ч.1 ст.238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) к штрафу. На момент осуждения и в настоящее время ч.1 ст.238 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести. Судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, кандидат Суховерков ФИО9 скрыл сведения о судимостях, которые должны быть указаны в полном объеме в заявлении кандидата о согласии баллотироваться. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата. На момент вынесения решения о регистрации кандидата Суховеркова И.В. ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии не были известны сведения о наличии у кандидата судимостей.

На основании изложенного, избирательная комиссия просит отменить регистрацию кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения на должность главы Октябрьского сельсовета <адрес>, - Суховеркова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществленную решением Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Пересильд Д.Г. поддержала административный иск.

Суховерков И.В. административный иск не признал, из его объяснения следует, что он представил в избирательную комиссию все необходимые документы, в том числе справку о судимостях; проверкой документов занималась Веревкина, и все ее рекомендации по сбору документов он выполнил.

Заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Зеленина Е.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.2, п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу ст.2 указанного Федерального закона сведениями о судимости кандидата являются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

На основании п.1, п.1.1 ст.38 данного Федерального закона регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Представленными административным истцом документами подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Суховерковым И.В. были поданы в избирательную комиссию документы, в том числе заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы <адрес> сельсовета <адрес>, в связи с чем решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Суховерков И.В. был зарегистрирован кандидатом на данную должность.

В заявлении Суховеркова И.В. о согласии баллотироваться кандидатом, в графе «сведения о судимости», указано: «привлекался ДД.ММ.ГГГГ, Зональный суд, ст.№ отменено <адрес>вым судом в ДД.ММ.ГГГГ года».

Письменным ответом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются имевшиеся у кандидата Суховеркова И.В. судимости, которые он не указал в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Октябрьского сельсовета <адрес>.

Доводы Суховеркова И.В. о том, что им в избирательную комиссию была представлена справка о всех судимостях, опровергаются выданным ему письменным подтверждением о получении документов, представляемых для уведомления о выдвижении кандидата на должность главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подп. «а», подп. «з» п.7 ст.76 вышеуказанного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

При этом, подп. «е» п.24 ст.38 данного Федерального закона предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Заявление Суховеркова И.В. с просьбой принять в дополнение к представленным ранее документам справку о судимостях, которое ДД.ММ.ГГГГ поступило в избирательную комиссию с приложенной к нему справкой о судимостях, не свидетельствует о соблюдении Суховерковым И.В. условий выдвижения кандидатов, предусмотренных указанными выше положениями федерального законодательства, сроков внесения уточнений и дополнений в документы, содержащих сведения о кандидате.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, следует признать обоснованными доводы избирательной комиссии о сокрытии кандидатом Суховерковым И.В. сведений о своих судимостях, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения на должность главы Октябрьского сельсовета <адрес>, - Суховеркова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществленную решением избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Зональный районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья             Зенченко В.Н.