Решение по делу № 7.2-20/2015 от 16.02.2015

Судья Ледяйкина О.П.                     Дело №7.2-20/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу представителя открытого акционерного общества Трест «Мордовпромстрой» Макшаева А.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г.,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 30 июня 2014 г. <№> ОАО Трест «Мордовпромстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, представитель ОАО Трест «Мордовпромстрой» Макшаев А.Н. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность. Считает, что постановление административной комиссии подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Отмечает, что в нарушение части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления административной комиссии направлена в адрес Общества по истечении трёх суток со дня его вынесения. Полагает, что несвоевременное вручение копии постановления является существенным нарушением процессуальных требований, которое влечёт отмену постановления.

В судебном заседании Макшаев А.Н., представляющий по доверенности ОАО Трест «Мордовпромстрой», просил удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) Ларин С.В. просил оставить жалобу без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 13 указанного закона те же действия, совершённые повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Подпунктом 4 пункта 2.31. Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 г. № 114 (далее - Правил), установлено, что границы прилегающих территорий определяются на строительных площадках - территория 20 метров от ограждения стройки по всему периметру.

В соответствии с пунктом 3.1. Правил в период с 15 апреля по 15 октября устанавливается летняя уборка, предусматривающая подметание дорожных покрытий и тротуаров, уборку грунтовых наносов в лотковых зонах, вертикальную планировку зелёных зон, содержание в постоянной чистоте решёток колодцев ливневой канализации, их своевременную очистку, стрижку газонов, покос травы, удаление сорной растительности, уборку территорий от мусора, погрузку и вывоз мусора и грунта, покраску бортовых камней, а также турникетных и иных ограждений.

Сроки летней уборки могут изменяться Администрацией городского округа Саранск в зависимости от погодных условий.

Согласно пункту 5.19. Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: осуществление своевременного поддерживающего ремонта, включая покраску и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов.

В целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается наносить надписи информационного и рекламного характера, графические изображения, размещать афиши, плакаты, растяжки, объявления, переносные рекламные конструкции и другие разного рода информационные и рекламные сообщения на зданиях, заборах, остановочных павильонах городского пассажирского транспорта, опорах контактной сети, наружного освещения, зеленых зонах, деревьях, тротуарах, проездах, дорогах, площадках и других объектах, не предназначенных для вышеуказанных целей.

Организация работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения, тротуаров, проездов, дорог, площадок и т.д.) возлагается на собственника или другого правообладателя указанных объектов, если иное не предусмотрено договором (подпункт 7 пункта 2.45. Правил).

В соответствии с пунктом 9.76. Правил пункты мойки колес располагаются непосредственно на выездах с объектов, имеют эстакаду, систему сбора грязной воды, насос подачи воды высокого давления на моечные пистолеты. При отсутствии временного подключения к ливневой канализации мойка имеет систему замкнутого цикла водооборота. Система сбора грязной воды не допускает попадания стоков в грунт, на дороги и тротуары.

Генеральный подрядчик обязан производить мойку колес и кузовов механизмов и транспорта при выезде со строительной площадки (места производства работ) (пункт 9.77. Правил).

Согласно пункту 9.85. Правил организации, ответственные за весь комплекс работ на объекте (генподрядные организации, либо субподрядные организации, осуществляющие полный комплекс работ по строительству объекта), руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ на объекте, несут ответственность за состояние ограждения площадки, защитных козырьков, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в тёмное время суток), крепления траншей и котлованов, пунктов мойки колёс, пешеходных мостиков и временных тротуаров, проездов и временных дорог для транспорта, а также за санитарную уборку объекта. Указанные юридические и должностные лица обязаны принимать меры по вывозу излишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора и неиспользованных материалов.

Из материалов дела усматривается, что, согласно государственному контракту на выполнение работ по объекту «Межрегиональный Центр для одарённых детей в городском округе Саранск (II этап)» от 5 апреля 2013 г. № <№>, подрядчик ОАО Трест «Мордовпромстрой», генеральным директором которого является Р.В.А., выполняет все работы по строительству указанного объекта.

Согласно акту 22 мая 2014 г. в 10 час. 35 мин. выявлено ненадлежащее содержание строительной площадки объекта «Межрегиональный Центр для одарённых детей в городском округе Саранск (II этап)».

Протоколом <№> об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, от 28 мая 2014 г. установлено, что 22 мая 2014 г. с 10 час. 29 мин. до 10 час. 57 мин. выявлено: не удалены и не закрашены рисунки и надписи на заборе, ограждении объекта строительства, эстакада мойки автотранспорта заложена плитами и не пригодна для мойки транспорта при выезде со строительной площадки объекта строительства: «Межрегиональный центр одарённых детей в городском округе Саранск (II этап)», что является нарушением пунктов 2.31., 3.1, 5.19., подпункта 4 пункта 2.45., пунктов 9.76., 9.77., 9.85. Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 г. № 114.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения административной комиссией городского округа Саранск (Ленинский район) постановления от 30 июня 2014 г. №313-14 о признании ОАО Трест «Мордовпромстрой» виновным в совершении административного правонарушения и привлечении его к административной ответственности.

Оставляя постановление административной комиссии от 30 июня 2014 г. без изменения, судья районного суда пришёл к правильному выводу о доказанности вины ОАО Трест «Мордовпромстрой» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поскольку вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: актом выявления административного правонарушения от 22 мая 2014 г., протоколом <№> об административном правонарушении от 28 мая 2014 г., фототаблицей.

При таких обстоятельствах обоснованным является вывод о нарушении ОАО Трест «Мордовпромстрой» требований подпункта 4 пункта 2.31., подпункта 7 пункта 2.45., пункта 9.76., 9.77., 9,85. Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 г. № 114, и о совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

При этом судья обоснованно исключил из объёма вменённого ОАО Трест «Мордовпромстрой» правонарушения нарушение Обществом пунктов 3.1. и 5.19. Правил, в связи с тем, что в акте проверки не отражено наличие какого-либо мусора на строительной площадке объекта строительства «Межрегиональный Центр для одарённых детей в городском округе Саранск (II этап)», а также обязанности генподрядных организаций по содержанию ограждения площадки, защитных козырьков, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в тёмное время суток), крепления траншей и котлованов, пунктов мойки колёс, пешеходных мостиков и временных тротуаров, проездов я временных дорог для транспорта, по санитарной уборке объекта, обязанности принимать меры по вывозу излишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора и неиспользованных материалов, предусмотрены пунктом 9.85. Правил.

Вывод судьи соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона, и является правильным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (подпункт 5 статьи 15 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»), ОАО Трест «Мордовпромстрой» своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола.

Дело об административном правонарушении в соответствии со статьёй 14 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» рассмотрено уполномоченным органом - административной комиссией городского округа Саранск (Ленинский район) с участием представителя ОАО Трест «Мордовпромстрой» с соблюдением процессуальных требований, что подтверждается протоколом заседания комиссии.

Административное наказание назначено ОАО Трест «Мордовпромстрой» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в минимальном размере, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, отклоняется, поскольку основан на предположении и опровергается показаниями Шохина Ю.Н., пояснившего, что резолютивная часть постановления была оглашена представителю ОАО Трест «Мордовпромстрой» 30 июня 2014 г., а спустя 3 дня после этого им было подписано постановление по административному делу, изготовленное в полном объёме.

Нарушение срока направления по почте копии постановления по административному делу, предусмотренного частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставит под сомнение вынесение обжалуемого постановления в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, и не является существенным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ОАО Трест «Мордовпромстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», отклоняется, т.к. факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Таким образом, обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы представителя ОАО Трест «Мордовпромстрой» Макшаева А.Н. не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. оставить без изменения, жалобу представителя открытого акционерного общества Трест «Мордовпромстрой» Макшаева А.Н. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                       А.О. Бажанов