Решение по делу № 16-181/2021 от 09.11.2020

               № 16-181/2021 (№ 16-3485/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Владивосток                                                                       30 апреля 2021 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Нумановой М.А. и ее защитника Поляковой М.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Нумановой Махлиёхон Абдумуталибовны,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года Нуманова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Нуманова М.А. и ее защитник Полякова М.А. просят изменить вступивший в законную силу судебный акт, назначенное Нумановой М.А. дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Из материалов дела следует, что 15 сентября 2020 года в 18 часов 15 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Нуманова М.А. допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 3 января 2019 года.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протокол об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года № 26/0347/20 (ПР № 035548) (л.д. 1-3); копией паспорта гражданки Республики Узбекистан Нумановой М.А. (л.д. 4); справкой на лицо, пересекавшее государственную границу РФ, Нуманову М.А. (л.д. 6-7); копией заявления о переоформлении патента Нумановой М.А. от 23 апреля 2018 года (л.д. 8-9); справкой заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю Степанова С.В. от 15 сентября 2020 года (л.д. 10); сведениями о гражданке Республики Узбекистан Нумановой М.А. (л.д. 11-15); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 16-20); уведомлением о прибытии гражданки Республики Узбекистан Нумановой М.А. в место пребывания от 16 апреля 2019 года № 5072 (л.д. 21-22); уведомлением о прибытии гражданки Республики Узбекистан Нумановой М.А. в место пребывания от 30 июня 2020 года № 8659 (л.д. 23-24) и иными материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Нуманова М.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей городского суда.

Постановление о привлечении Нумановой М.А. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ вынесено судьей городского суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения Нумановой М.А. к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Из материалов дела следует, что 16 сентября 2020 года судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края вынесено постановление, которым гражданка Республики Узбекистан Нуманова М.А. привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

Исходя из положений подпункта «в» статьи 1 и подпункта «б» статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 (в редакции № 3 от 23 сентября 2020 года, начало ее действия – 16 сентября 2020 года) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 16 июня по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений о том, что Намунова М.А. относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, не имеется.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Нумановой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены формы административного выдворения с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

В остальной части административное наказание Нумановой М.А. назначено судьей городского суда по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

жалобу Нумановой М.А. и ее защитника Поляковой М.А. удовлетворить.

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Нумановой Махлиёхон Абдумуталибовны изменить, заменить форму административного выдворения Нумановой Махлиёхон Абдумуталибовны с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2020 года оставить без изменения.

Заместитель председателя                                  А.П. Дорохов