Решение по делу № 2-3549/2018 от 22.10.2018

2-3549/18

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Истра

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Ильиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Истра к Управлению Росреестра по Московской области, Якубовой И.И., Еремеевой Е.Г. о признании незаконным решения органа регистрации прав о разделе земельного участка, признании недействительным перехода права на вновь образованный земельный участок, о сносе построек, по встречному иску Еремеевой Е.Г. к Администрации городского округа Истра о признании права собственности, третье лицо ПАО Сберанк,

У с т а н о в и л:

Истец Администрация городского округа Истра, уточняя исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению Росреестра по Московской области, Якубовой И.И., Еремеевой Е.Г. о признании незаконным решения органа регистрации прав о разделе земельного участка, признании недействительным перехода права на вновь образованный земельный участок, о сносе построек. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на 8 самостоятельных земельных участка: с кадастровыми номерами №; № №; №; №; № №; №. Вновь образованные земельные участки, как и первоначальный участок, расположены в категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки». Решением Совета депутатов городского округа Истра № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области. Указанное Решение Совета депутатов городского округа Истра опубликовано в официальном печатном издании городского округа Истра газете «Истринские Вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть является вступившим в силу и доступно для всеобщего обозрения и ознакомления. Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области установлены градостроительные регламенты и для территориальной зоны индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которыми минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства установлен в размере <данные изъяты>. Орган государственного кадастрового учета не приостановил осуществление государственного кадастрового учета, и внес в Единый государственный реестр недвижимости сведения о 8-ми вновь образованных земельных участках, площадь каждого их которых менее минимально установленного размера земельных участков для данного правового режима. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на 1 из 8 вновь образованных земельных участков с кадастровым номером № от Еремеевой Е.Г. к Якубовой И.И. (запись регистрации права №). При этом также зарегистрировано обременение ипотекой данного земельного участка в пользу ПАО «Сбербанк России», в связи с чем, ПАО «Сбербанк России» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. Считает переход права на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным, так как данный участок не может существовать как самостоятельный земельный участок и выступать самостоятельным объектом гражданского оборота в связи с тем, что не соответствует требованиям к вновь образуемым земельным участкам в части предельных минимальных размеров по указанным выше обстоятельствам. Образование земельного участка произведено незаконно, подлежит отмене, поэтому, как следствие, является недействительной сделка по его отчуждению. В настоящее время на всех спорных земельных участках, за исключением земельного участка с кадастровым номером №, который по сути является проездом, построены индивидуальные жилые дома. Учитывая, что разрешений на строительство на спорных земельных участках с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; № №, в том числе на первоначальном земельном участке с кадастровым номером №, собственником не получено, возведенные постройки имеют признаки самовольных построек.

Просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о разделе земельного участка с кадастровым номером № на 8 (восемь) самостоятельных земельных участков; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках №; №; №; №; №; №; №; № признать недействительным переход права на земельный участок с кадастровым номером № от Еремеевой Е.Г. к Якубовой И.И. и применить последствия его недействительности, вернув стороны в первоначальное состояние, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в границах, существовавших до раздела на 8 (восемь) самостоятельных земельных участков, признать постройки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №; № №; № №; № №, самовольными постройками и обязать Еремееву Е.Г. в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать (снести) данные самовольно возведенные постройки, в случае неисполнения обязанности по сносу (демонтажу) самовольно
возведенных построек, указанных в п.5, в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу Решения суда, уполномочить Администрацию городского округа Истра самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на Еремееву Е.Г.

ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком Еремеевой Е.Г. предъявлен встречный иск

к Администрации г.о. Истра о признании права собственности, в обоснование иска указано, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>. На указанном участке ею без специального разрешения возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 81,1 кв.м. Однако жилой дом возведен с соблюдением всех норм и правил, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, права других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением строительно-технической и землеустроительной экспертизы. Также ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> На указанном участке ею без специального разрешения возведен двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. Жилой дом возведен с соблюдением всех норм и правил, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, права других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением строительно-технической и землеустроительной экспертизы. Учитывая, что самовольные строения находятся на земельных участках, принадлежащих ей на праве собственности, строения возведены с соблюдением строительных, противопожарных, экологических норм, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, то полагает что за нею, возможно, признать право собственности на спорные жилые дома.

На основании ст.ст.222,263 ГК РФ просила суд признать за нею право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, а также признать за нею право собственности на жилой дом площадью 81,2 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с/п Обушковское, д.Падиково, кадастровый №.

Представитель истца Администрации г/о Истра Афонин А.Ю. исковые требования поддержал полностью в судебном заседании, против встречного иска возражал.

Представитель ответчика Еремеевой Е.Г. по доверенности Колесникова С.С. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала встречный иск, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Якуниной И.И. по доверенности Колесникова С.С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк Кравцова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что между ПАО Сбербанк России и Якубовой И.И. был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого дома с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> С позицией истца Банк не согласен ввиду следующего. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи. В данном случае доказательств наличия таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не содержится. Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы экспертом установлено, что спорные постройки и их размещение на земельных участках соответствуют требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, границы земельных участков соответствуют ЕГРН, размещение объектов недвижимости не привело к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости, размещение построек не нарушает прав третьих лиц. Исходя из вышеизложенного, эксперт делает вывод, что сохранение земельных участков при рассматриваемых спорных постройках в площади и координатах, внесенных в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № №, №, №, № возможно. Само по себе несоблюдение требования ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, а именно площадь вновь образованных земельных, установленная в размере меньше минимального не может являться безусловным основанием для признания дома ответчика самовольной постройкой и ее сносе, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, однако, при рассмотрении дела таковые нарушения не установлены. Просила в удовлетворении требований Администрации городского округа Истра к Управлению Росреестра МО, Еремеевой Е.Г и Якубовой И.И. отказать в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и дав им правовую оценку приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

В силу ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом согласно ч. 3 указанной статьи целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в статье 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 указанной нормы предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пунктами 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № между Зарубиным А.Д., Корнеевой Т.В. и Еремеевой Е.Г. (л.д.77-78). ДД.ММ.ГГГГ Еремеева Е.Г. на основании соглашения собственника о разделе земельного участка вышеуказанный земельный участок разделила на 8 земельных участков (л.д.82), которые имеют следующие кадастровые номера и площади: земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.83-85), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.86-88), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.92-94), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.98-100), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.104-106), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.107-109), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.110-112), земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.116-118).

Из материалов дела следует, что Еремеева Е.Г. является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.95-97). Еремеева Е.Г. является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.101-103). Еремеева Е.Г. является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.113-115). Еремеева Е.Г. является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.119-121).

Также судом установлено, что Якубова И.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, а также жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с участием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что вновь образованные земельные участки, как и первоначальный участок, расположены в категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливается индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац второй п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 85 Земельного кодекса).

Согласно пункту 28 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении регистрации в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Для правильного рассмотрения дела судом по ходатайству сторон была назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО1, согласно которой в ходе выезда на место и обследования земельных участков с кадастровыми номерами №, № № №, №, №, №, № установлено, что на всех земельных участках, кроме земельного участка с кадастровым номером № размещены объекты капитального строительства. Жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № являются объектами капитального строительства, перемещение которых и (или) демонтаж с последующей сборкой не возможен. На земельном участке с кадастровым номером № размещен индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Данные об объекте строительства внесены в ЕГРН. На земельном участке с кадастровым номером № размещен индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Данные об объекте строительства внесены в ЕГРН. На земельном участке с кадастровым номером № размещен индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № Данные об объекте строительства внесены в ЕГРН. На земельном участке с кадастровым номером № размещен индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № Данные об объекте строительства внесены в ЕГРН. На земельном участке с кадастровым номером № размещен индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Данные об объекте строительства внесены в ЕГРН.

Спорные постройки расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № №, №, №.

Размещение жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами №, № № №, № №, № соответствуют требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", соответствуют требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", в части выполнения требований безопасности воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, соответствуют требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", в части выполнения требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями. При размещении жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами № №, №, №, № №, № относительно смежных границ соблюдены требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и экологические требования. Доступ к земельному участку с кадастровым номером № (собственник Якубова И.И.) осуществляется со стороны дороги д. Падиково - земель общего пользования.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером № (собственник Якубова И.И.) осуществляется со стороны дороги <адрес> - земель общего пользования.

Доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, № (собственник Еремеева Е.Г.) осуществляется по земельному участку с кадастровым номером № (собственник Еремеева Е.Г.).

Таким образом, права и законные интересы третьих лиц в части обеспечения доступа на земельные участки с кадастровыми номерами №, № №, №, №, № не нарушаются.

Эксперт пришел к выводу, что постройки не создают угрозу жизни и здоровью людей; соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, могут быть приняты в эксплуатацию.

С экспертной точки зрения наличие построек права и законные интересы третьих лиц не нарушает.

Земельные участки при рассматриваемых спорных постройках с кадастровыми номерами №, № № № №, № № меньше предельного минимального размера земельного участка для территориальной зоны индивидуального жилищного строительства согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Истра Московской области. Эксперт делает вывод, что единственным несоответствием требованиям ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ является площадь вновь образованных земельных, установленная в размере меньше минимально определенного градостроительным регламентом, что не является прямым запретом на образование земельных участков. Остальные требования ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, в том числе прямо препятствующие образованию земельных участков, при образовании рассматриваемых земельных участков соблюдены.

Правилами землепользования и застройки территории г.о. Истра Московской области, утвержденными Решением Совета Депутатов городского округа Истра Московской области от 23.11.2017 №14/13 для территориальной зоны индивидуального жилищного строительства установлен минимальный отступ от границ земельного участка равный 3 (трем) метрам.

В ходе выезда на место и проведенных измерений установлено, что данное требование соблюдено.

Правилами землепользования и застройки территории г.о. Истра Московской области, утвержденными Решением Совета Депутатов городского округа Истра Московской области от 23.11.2017 №14/13 для территориальной зоны индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки, в том числе в зависимости от количества надземных этажей, равный 40%.

В ходе выезда на место и проведенных измерений установлено, что площадь размещенных жилых домов на земельных участках составляет менее 40% площади участка - установленного максимального процента застройки. Все размещенные жилые дома 2-х этажные.

В ходе выезда на место и проведенных наблюдений эксперт делает вывод, что территории земельного участка достаточно для использования его в соответствии с функциональным назначением: проживания, размещения автономных инженерных объектов, размещения парковочного места, зоны отдыха, садоводства и цветоводства.

Таким образом, эксперт делает вывод, что образование земельных участков с кадастровыми номерами №, № № №, №, №, № не привело к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости, использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием возможно.

Спорные постройки и их размещение на земельных участках соответствуют требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, границы земельных участков соответствуют ЕГРН, размещение объектов недвижимости не привело к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости, размещение построек не нарушает прав третьих лиц.

Исходя из вышеизложенного, эксперт делает вывод, что сохранение земельных участков при рассматриваемых спорных постройках в площади и координатах, внесенных в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № №, № №, №, № №, № возможно.

Выводы землеустроительной и строительно-технической экспертизы суд принимает в качестве доказательства, поскольку судебная экспертиза проведена компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УПК РФ. Изложенные в заключении выводы научно обоснованы и не вызывают у суда сомнений.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что исковые требования Администрации г/о Истра о признании незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о разделе земельного участка с кадастровым номером № на 8 самостоятельных земельных участков, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №;№;№;№ №;№;№;№ о признании недействительным переход права на земельный участок с кадастровым номером № от Еремеевой Е.Г. к Якубовой И.И., применении последствий недействительности, о возврате в первоначальное состояние, о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № в границах, существовавших до раздела на 8 самостоятельных земельных участков не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация г/о Истра в обосновании иска ссылается, что в нарушение норм закона орган государственного кадастрового о учета не приостановил осуществление ГКН и внес в ЕГРН сведения о 8 вновь образованных земельных участках, площадь каждого из которых менее минимально установленного размера земельных участков для данного правового режима. Переход права на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №от Еремеевой Е.Г. к Якубовой И.И. площадью <данные изъяты> кв.м. также считают незаконным, поскольку данный участок не может существовать как самостоятельный земельный участок и выступать самостоятельным объектом гражданского оборота, в связи с тем, что не соответствует требованиям к вновь образуемым земельным участкам в части предельных минимальных размеров. Образование земельного участка произведено незаконно и подлежит отмене, поэтому как следствие является недействительной сделка по его отчуждению.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГПК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Решением Совета Депутатов городского округа Истра Московской области от 23.11.2017 №14/13 утверждены "Правила землепользования и застройки территории г.о. Истра Московской области". В соответствии со схемой градостроительного зонирования, являющейся открытым ресурсом и размещенной на официальном сайте г.о. Истра.

Правила землепользования и застройки территории г.о. Истра Московской области установлен градостроительный регламент территориальной зоны для индивидуального жилищного строительства. Предельный минимальный размер земельного участка для зоны Ж-2 составляет 500 кв. м.

Как установлено экспертом образование земельных участков с кадастровыми номерами № № №, № №, №, №, № не привело к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости, использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием возможно. Спорные постройки и их размещение на земельных участках соответствуют требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, границы земельных участков соответствуют ЕГРН, размещение объектов недвижимости не привело к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости, размещение построек не нарушает прав третьих лиц следовательно, решение Управления Росреестра по Московской области о разделе земельного участка с кадастровым номером № на 8 самостоятельных земельных участков, а также переход права на земельный участок с кадастровым номером № от Еремеевой Е.Г. к Якубовой И.И. ни чьи права не нарушает и не повлекло нарушений чьих либо прав, ввиду чего сделка от ДД.ММ.ГГГГ между Еремеевой Е.Г. и Якубовой И.И. не является ничтожной.

Кроме того ответчиком Еремеевой Е.Г. представлены Градостроительные планы на спорные земельные участки которые выданы администрацией г/о Истра Московской области, где указаны границы зон, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Возведенные жилые дома не выходят за границы застройки земельных участков. Жилые дома были возведены в тех разрешенных границах указанных администрацией в ГПЗУ. Между тем на стадии ГПЗУ у администрации г/о Истра не возникло претензий к площадям земельных участков, ввиду чего препятствий к строительству жилых домом не было.

Исковые требования Администрации г/о Истра о признании построек, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №; № №; № №; № № самовольными, об обязании Еремееву Е.Г. демонтировать (снести) постройки не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может являться основанием к сносу постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Истец, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела не обосновал, как будет защищен публично - правовой интерес в результате сноса жилых домов.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом администрацией г.о Истра не доказано, что восстановление прав истца возможно исключительно путем сноса (уничтожения) имущества ответчиков и при этом будет соблюден баланс интересов как истца, так и ответчика.

Как следует из заключения строительно-технической и землеустроительной экспертизы спорные постройки и их размещение на земельных участках соответствуют требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, границы земельных участков соответствуют ЕГРН, размещение объектов недвижимости не привело к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости, размещение построек не нарушает прав третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью людей, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, могут быть приняты в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, поскольку спорные объекты недвижимости расположены на земельных участках, находящихся в собственности ответчиков Еремеевой Е.Г. и Якубовой И.И. строения возведены с соблюдением строительных, противопожарных, экологических норм, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение допущенных нарушений исключительно заявленным способом, как не обосновал и, не доказал нарушения прав Администрации г.о. Истра, ввиду чего требования истца о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Кроме того отсутствие разрешения на строительство в обосновании иска которого истец ссылается само по себе не может являться основанием к сносу постройки.

Вместе с тем встречный иск Еремеевой Е.Г. о признании права собственности на жилые дома подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Еремеева Е.Г. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>. На указанном участке ею возведен двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. Также Еремеевой Е.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>. На указанном участке ею возведен двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма, содержащаяся в ст. 222 ГК РФ указывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно строительно-технической и землеустроительной экспертизы, спорные постройки и их размещение на земельных участках соответствуют требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, требований безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, границы земельных участков соответствуют ЕГРН, размещение объектов недвижимости не привело к невозможности разрешенного использования расположенных на них объектов недвижимости, размещение построек не нарушает прав третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью людей, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, могут быть приняты в эксплуатацию.

Учитывая, что самовольные строения находятся на земельных участках, принадлежащих истице на праве собственности, строения возведены с соблюдением строительных, противопожарных, экологических норм, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, то встречный иск о признании права собственности на спорные жилые дома подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Встречный иск Еремеевой Е.Г. удовлетворить.

Признать за Еремеевой Е.Г. право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> признать за Еремеевой Е.Г. право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска Администрации городского округа Истра о

признании незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о разделе земельного участка с кадастровым номером № на 8 самостоятельных земельных участков, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № №; № №; №; №; №; № признании недействительным переход права на земельный участок с кадастровым номером № от Еремеевой Е.Г. к Якубовой И.И., применении последствий недействительности, о возврате в первоначальное состояние, о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № в границах, существовавших до раздела на 8 самостоятельных земельных участков, о признании построек, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №; №; № № №; №; № самовольными, об обязании Еремееву Е.Г. демонтировать (снести) постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.