Решение по делу № 33-4830/2015 от 28.05.2015

Судья Ермаков Э.С.

Судья-докладчик Николаева Т.В. По делу № 33-4830/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2015 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Быковой А.В.,

судей: Скубиевой И.В., Николаевой Т.В.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Гореловой А.А. на определение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 21 апреля 2015 года о передаче по подсудности гражданского дела по иску Гореловой А.А. к Прокуратуре Иркутской области о признании незаконными заключения по результатам проверки, распоряжения председателя аттестационной комиссии по рассмотрению материалов проверки по факту соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов, решения аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов, приказа об освобождении от занимаемой должности, о восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Горелова А.А. указала, что проверка ответчиком фактов соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов в отношении нее была проведена неуполномоченным на то лицом, не полно, в нарушение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18.04.2008 № 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации», поскольку не были опрошены Г.Т.В., П.Я.Э., Г.М.В.

В нарушение вышеуказанного приказа Горелова А.А. не ознакомлена с информацией, послужившей поводом к проверке и ее результатами. Не были предоставлены копии соответствующих материалов. Кроме того, распоряжение председателя аттестационной комиссии – первого заместителя прокурора Иркутской области от (дата изъята) (номер изъят) «О заседании аттестационной комиссии по рассмотрению материалов проверки по факту несоблюдения заместителем прокурора (данные изъяты) Гореловой А.А. требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов», также принято с нарушением сроков, установленных приказом Генерального прокурора РФ от 11.12.2014 № 611 «О комиссиях органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а также с нарушением пунктов 2.8., 3.2. данного нормативного акта.

Служебное расследование было проведено одним лицом – старшим помощником прокурора Иркутской области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты К.И.О., а и.о. прокурора Иркутской области В.А.Б., утвердив заключение, фактически согласился с его выводами и эти же лица, у которых сложилось мнение о наличии у Гореловой А.А. противоправного поведения принимали участие в качестве членов комиссии и голосовали за принятие решения о несоблюдении истцом конфликта интересов.

Члены аттестационной комиссии, констатировав факт сложившейся классической схемы по незаконному обороту золота и непосредственного участия в этом прокурорского работника, фактически допустили высказывания о причастности к совершению преступлений. Однако сотрудники Федеральной службы безопасности РФ собирали сведения о деятельности Гореловой А.А. с целью возможности допуска к государственной тайне и не нашли препятствующих этому фактов.

Именно в результате данных обвинений, она была вынуждена обратиться с заявлением об увольнении по собственному желанию с (дата изъята), однако на нее стало оказываться давление и угрозы со стороны работников прокуратуры Иркутской области с целью написания заявления об увольнении с (дата изъята) и с (дата изъята). А после отказа истца, ответчиком был вынесен приказ об освобождении ее от занимаемой должности.

Между тем, истец каких-либо нарушений в части урегулирования конфликта интересов и требований к служебному поведению не допускала, возможности для получения выгоды при исполнении должностных обязанностей в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц, у нее не имелось, а иное не было установлено заключением по результатам служебного расследования от (дата изъята).

В результате незаконного увольнения истец лишена возможности трудиться и иметь заработок, в связи с чем, просит компенсировать его утрату исходя из среднедневного заработка в сумме (данные изъяты), а также возместить причиненный ее неправомерным увольнением моральный вред в размере (данные изъяты), вызванный нравственными страданиями, вызванными чувством обиды, унижения, осознания собственной неполноценности, незащищенности в трудной жизненной ситуации, имея на руках несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного Горелова А.А. просила суд:

- признать незаконными заключение по результатам проверки (служебного расследования) в отношении заместителя прокурора (данные изъяты) Гореловой А.А.;

- признать незаконным распоряжения председателя аттестационной комиссии – первого заместителя прокурора Иркутской области от (дата изъята) (номер изъят) «О заседании аттестационной комиссии по рассмотрению материалов проверки по факту несоблюдения заместителем прокурора (данные изъяты) Гореловой А.А. требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов»;

- признать незаконным решение аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и (или) урегулированию конфликта интересов от (дата изъята);

- признать незаконным приказ прокурора Иркутской области от (дата изъята) (номер изъят) об освобождении от должности в связи с утратой доверия;

- восстановить на службе в должности заместителя прокурора (данные изъяты);

- взыскать с Прокуратуры Иркутской области средний заработок за время вынужденного прогула с (дата изъята) по день принятия судом решения о восстановлении на работе;

- взыскать с Прокуратуры Иркутской области (данные изъяты) в возмещение морального вреда.

Прокуратура Иркутской области в предварительном судебном заседании заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в (данные изъяты) районный суд г. Иркутска – по месту нахождения ответчика, по адресу: (данные изъяты), на основании ст. 28 ГПК РФ.

В обоснование заявленного ходатайства указано на то, что служба в органах прокуратуры является государственной службой, а сотрудники прокуратуры – федеральными государственными служащими, исполняющими свои обязанности в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре в Российской Федерации». Правовое регулирование и условия службы прокурорских работников обусловлено спецификой реализации гражданами, избирающими соответствующую профессиональную деятельность, особых публично-правовых полномочий, а последствия их несоблюдения отнесены к коррупционно-опасным.

Все юридически значимые действия, в частности, рассмотрение материалов аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов, осуществлялось по месту нахождения юридического лица – прокуратуры Иркутской области.

Определением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 21 апр░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 9 ░░. 29 ░░░ ░░ – ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 47) ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ – ░░░ ░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 33 ░░░ ░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 28 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░.; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░) (░░░░░ ░░░░░) «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░); ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░) (░░░░░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 329, 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:	░.░. ░░░░░░
░░░░░:	░.░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░