Решение по делу № 2-400/2018 (2-2822/2017;) от 20.11.2017

Дело № 2-400/18 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26.01.2018 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре Крайсвитней Т.И.

с участием:

представителя ответчика Останкова С.Ю.,

представившего

доверенность

№ 14/260 от 26.12.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о прекращении производства по делу

УСТАНОВИЛ

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к Юсуповой З.З., Хикматович С.А., Отделу по вопросам миграции Первомайского района УМВД России по г. Владивостоку, в обоснование заявления указал, что в жилом помещении, расположенном в г. Владивостоке, <адрес> зарегистрированы по месту пребывания, в том числе, Юсупова З.З. и Хикматович С.А., однако в результате проверки, проведённой ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку в октябре 2017 г., установлено, что фактически названные граждане в спорной квартире не проживают. Поскольку Юсупова З.З. и Хикматович С.А. фактически не проживают по адресу регистрации по месту пребывания, их регистрация имеет фиктивный характер и является недействительной, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Полагает, что регистрация названных граждан по месту пребывания повлекла нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации; при этом сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определения численности штатов и объема финансирования государственных органов при организации и проведении выборов.

С учётом изложенных обстоятельства прокурор Первомайского района г. Владивостока просит суд признать недействительной постановку Юсуповой З.З. и Хикматович С.А. на миграционный учёт по месту пребывания по адресу <адрес>, обязать Отдел по вопросам миграции Первомайского района УМВД России по г. Владивостоку снять названных граждан с миграционного учёта по месту пребывания.

Определением суда от 15.12.2017 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено УМВД России по г. Владивостоку.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу.

Выслушав представителя УМВД России по г. Владивостоку, согласившегося с необходимостью прекращения производства по делу, суд полагает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям:

Действительно, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в том числе, интересов Российской Федерации.

При этом из заявления прокурора следует, что им заявлены требования в отношении ответчиков, являющихся иностранными гражданами, требование о признании недействительной регистрации указанных граждан по месту пребывания основано на том обстоятельстве, что названная регистрация является фиктивной, обстоятельства обращения прокурора в органы миграционного учёта по вопросам признания постановки ответчиков на миграционный учёт недействительной и снятия их с миграционного учёта до обращения в суд с настоящим заявлением в последнем не приведены.

На основании ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации; миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; при этом фиктивной постановкой на учёт по месту пребывания в жилом помещении является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении, снятие такого гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учёта, аналогичные положения в указанной части содержатся в п. 23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Приказом ФМС России от 09.12.2014 г. № 649 утверждён «Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении», предусматривающий необходимость проведения органами миграционного учёта соответствующей проверки на предмет фиктивной постановки на миграционный учёт, порядок оформления результатов указанной проверки и уведомление о названных результатах иностранного гражданина.

Таким образом, исследуемые судом правоотношения в сфере миграционной политики Российской Федерации относятся к административным правоотношениям, вопрос о признании постановки ответчиков на регистрационный учёт по месту пребывания и о снятии их с миграционного учёта подлежит разрешению не в судебном, а в ином порядке при наличии для этого предусмотренных законом оснований, при этом указанный порядок установлен приведёнными ранее нормативными актами.

При указанных обстоятельствах заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином порядке, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Производство по делу по заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к Юсуповой Зайнаб Зикириёевны, Хикматович Сафии Актамовне, Отделу по вопросам миграции Первомайского района УМВД России по г. Владивостоку, УМВД по г. Владивостоку о признании недействительной постановки на миграционный учёт по месту пребывания, возложении обязанности снятия с миграционного учёта по месту пребывания прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 15 дней.

Судья :