Решение по делу № 5-1041/2015 от 18.11.2015

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 №5-1041/15-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Загорулько А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, в переводчике не нуждающейся, русским языком владеющего,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <данные изъяты> Загорулько А.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного срока пребывания (90 суток с даты въезда) на территории Российской Федерации по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, а также находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно, без паспорта.

Своими действиями Загорулько А.А. нарушил ст.2, ст.5, ст.10 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.24, ст.25.9, ст.25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Загорулько А.А. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что не выехал из России в связи проходящим в Украине призывом на военную службу. Проживает в России вместе с Е. в незарегистрированном браке.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия Смоленчук А.В. подтвердил факт совершения Загорулько А.А. административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела №5-1358/14-12, судья приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение», вступившей в силу с 09 августа 2013 г., статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.1, предусматривающей административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства»,- иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

По правилам ст.ст. 2, 5, 10 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь документ, подтверждающий его право на пребывание на территории РФ, то есть миграционную карту - документ, содержащий сведения о прибывшем в Российскую Федерацию иностранном гражданине, о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В суде установлено, что гражданин <данные изъяты> Загорулько А.А. въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежность Загорулько А.А. к гражданству Республики Украина подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанный документ является недействительным в силу его несоответствия требованиям Положения <данные изъяты>, утвержденного постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в него в установленном порядке не вклеена фотография по достижении Загорулько А.А. возраста 45 лет.

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ЗагорулькоА.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

По сведениям Следственного управления УМВД России по г.Петрозаводску ДД.ММ.ГГГГ в отношении Загорулько А.А. в рамках уголовного дела № избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в связи с подозрением в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Учитывая изложенное, в действиях Загорулько А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность Загорулько А.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина; сведениями Следственного управления УМВД России по г.Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановление от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта, другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство, что Загорулько А.А. является подозреваемым по уголовному делу №212015101847, и его повлечет за собой невозможность проведения предварительного расследования по указанному уголовному делу, что нарушит в данном случае интересы государства по осуществлению уголовного преследования лица, совершившего преступление.

Также судьей учитывается, что Загорулько А.А. проживает на территории Российской Федерации одной семьей совместно с Е. и её детьми, содержит их, родственников и имущества на территории Украины не имеет, дальнейшее свое будущее связывает с проживанием в Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное выше, положения части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела назначить Загорулько А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Загорулько А.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК в г. Петрозаводске, 185005, г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 192 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Петрозаводский городской суд.

Судья М.Н. Картавых