Решение по делу № 2-304/2023 (2-3891/2022;) от 28.11.2022

Дело № 2-304/2023

УИД 22RS0015-01-2022-005721-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск         24 марта 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Дьячковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю» о возложении обязанности представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю», в котором просит (с учетом уточнений) обязать ответчика представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-КОРР за 2021 году.

Исковые требования обоснованы следующим, ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию иобязано представлять в пенсионный орган необходимые сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведения о стаже и заработке на наемных работников по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР. В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь не позднее 1 марта года представляет такие сведения по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от ДАТА НОМЕРП «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)». По результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по Алтайскому краю выявлены расхождения между отчетами, представленными в Налоговую инспекцию и Пенсионный фонда за 2019 г., 2020 г., 2021 г. По телекоммуникационным каналам связи ДАТА страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и данными о начисленных взносах с учетом дополнительного тарифа в расчете ФНС (есть льготный стаж, нет начислений по дополнительному тарифу) с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. В процессе рассмотрения дела по существу, ответчиком ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» были представлены сведения по форме СЗВ-КОРР, отразив верный стаж за 2019 год и 2020 год, что подтверждается протоколами проверки. Однако, до настоящего времени форма СЗВ-КОРР, отразив верный стаж за 2021 год, не представлена.

В судебном заседании представитель истца ОСФР по Алтайскому краю – Соболева Е.А. настаивала на уточненных требованиях по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» - Петрова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, полагая недостатки устраненными. Суду пояснила, что исправленные сведения были направлены в налоговый орган для проверки.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС №4 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» зарегистрировано в качестве юридического лица ДАТА. С ДАТА ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» поставлено на учет в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что по результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по Алтайскому краю выявлены расхождения между отчетами представленными в налоговую инспекцию и пенсионный орган за 2021 год.

По телекоммуникационным каналам связи ДАТА страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и данными о начисленных взносах с учетом дополнительного тарифа в расчете ФНС (есть льготный стаж, нет начислений по доп. Тарифу) с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам.

Кроме того, актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем НОМЕР от ДАТА ОПФР по Алтайскому краю выявлены неполные/недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в частности за 2021 год (в отношении работников: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5).

В связи с выявленными расхождениями в отношении работников ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» пенсионный орган направил в адрес ответчика уведомление о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней с даты получения данного уведомления имеющихся расхождений, отраженных в акте документальной проверки, либо представления пояснений об отсутствии обязательств по исполнению представленных сведений, а именно: представить корректирующие индивидуальные сведения по форме СЗВ-КОРР за 2019-2021 гг.; представить корректирующие формы ОДВ-1-КОРР за 2019-2021 гг. согласно численностям работающих в особых условиях труда по справкам к акту за 2019-2021 гг., указать корректное количество рабочих мест по штатному расписанию согласно первичных документов, указать полный «список документов, подтверждающих занятость в особых условиях труда», указать корректный «характер фактически выполняемых работ» в соответствующих графах п. 5 ОДВ-1;представить уточненные расчеты по начисленным страховым взносам в части уплаты дополнительных тарифов в пользу работников, занятых на соответствующих видах работ, перечисленных в пунктах 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в МИФНС №4 по Алтайскому краю за 2019-2021 гг. на заявленных лиц в размере 2%.

В процессе рассмотрения дела по существу, ответчиком ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» были представлены сведения по форме СЗВ-КОРР, отразив верный стаж за 2019 год и 2020 год, что подтверждается протоколами проверки.

Кроме того, постановлениями мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска Алтайского края от ДАТА по делу об административном правонарушении НОМЕР и НОМЕР в отношении начальника ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» Редькина Е.В., установлено, что ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» несвоевременно представило в орган Пенсионного фонда РФ отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 г. и ноябрь 2021 г., соответственно, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Вместе с тем, постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска Алтайского края от ДАТА по делу об административном правонарушении НОМЕР в отношении начальника ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» Редькина Е.В., установлено, что должностное лицо Редькин Е.В., директор ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» в нарушение требований п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о каждом работающем застрахованном лице за отчетный период 2021 г.

Однако, до настоящего времени форма СЗВ-КОРР, с отражением верного стажа за 2021 год, не представлена.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ.

Статьей 3 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов), а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии (подпункт 10 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) в том числе следующие сведения: дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДАТА N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДАТА N 211н, предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДАТА N 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пунктам 37, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДАТА N 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ предоставление страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах обусловлено необходимостью назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно статьей 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы.

ФКУ «ИК №11 УФСИН по АК» обязанность по предоставлению соответствующих сведений за 2021 год в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении лиц, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДАТА N 27-ФЗ в полном объеме не исполнило.

Действительно, в ходе рассмотрения дела судом неоднократно предоставлялось время для устранения противоречий в подаваемой ответчиком документации пенсионному органу. Учреждение устранило недостатки за 2019, 2020 годы, однако за 2021 год, несмотря на неоднократную подачу налоговых деклараций (расчетов по страховым взносам) в МИФНС России № 4 по Алтайскому краю, противоречия в сведениях пенсионного органа с данными налогового органа не устранены, на лицевой счет пенсионного органа в исправленном виде не поступили.

Так, в частности, согласно таблице сверки пенсионного органа сведения представлены ответчиком с ошибками. Так, в отношении работника ФИО7 отсутствуют начисления дополнительного тарифа за период с октября по декабрь 2021, при отсутствии льготы по стажу напротив имеется начисление дополнительных тарифов с января по сентябрь 2021. В отношении ФИО8 излишнее начисление произведено дополнительного тарифа за март, июнь, июль 2023. В отношении ФИО9 за 4 квартал отсутствуют начисления по дополнительному тарифу. В отношении работника ФИО10 произведено излишнее доначисление с января по август, нет начислений с октября по декабрь 2021.

Согласно абз. 2 п.1 ст.16 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных федеральным законом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю» (ИНН 2208003879) предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 1022201758370) сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-КОРР за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья             С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023 года.