Решение по делу № 2а-3425/2021 от 07.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 июля 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №А-3425/21 по административному иску Валеевой Н. А. об оспаривании бездействия Администрации Пушкинского городского округа <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации Пушкинского городского округа <адрес> в части нерассмотрения рапорта от <дата> о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», обязании рассмотреть рапорт в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований истец указала, что <дата> обратилась к ответчику с рапортом о включении в состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», однако до настоящего времени рапорт не рассмотрен, что нарушает права истца.

В судебном заседании истец требования и доводы иска поддержал, пояснив, что оспаривает бездействие в части нерассмотрения рапорта от <дата> о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Ответчик представитель Администрации Пушкинского городского округа <адрес> в судебном заседании иск не признал.

Изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, что установлено Постановлением Правительства РФ от <дата> N 153.

Указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 19 Правил для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан) или администрацию <адрес>, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1 с приложением следующих документов:

В силу пункта 21 Правил подразделения, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, и администрация <адрес> осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Материалами дела установлено:

Постановлением администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> семья истца принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <дата>, истец относиться к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ;

<дата> истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа с заявлением (рапортом) о включении в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Письмо от <дата> органом местного самоуправления истцу предложено предоставить ксерокопию свидетельства о рождении, всех страниц паспорта своего и дочери. Также разъяснено, что рапорт будет рассмотрен на ближайшем заседании общественной жилищной комиссии при администрации после проверки документов.

До настоящего времени рапорт истца не рассмотрен, из пояснений истца следует, что испрашиваемые документы она предоставила.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении прав истца нерассмотрением рапорта.

При этом суд принимает во внимание, что действующим законодательством не регламентирован срок рассмотрения рапорта, вместе с тем, данное обстоятельство не означает, что такой срок является безграничным.

В соответствии с пунктом 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация <адрес> до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) или администрацией <адрес> (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте "л" пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "е" - "л" настоящих Правил, и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил).

Согласно пункту 26 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю государственной программы (на бумажном носителе и в электронном виде).

Таким образом, истец ввиду нерассмотрения ее рапорта в случае включения ее в состав участников ведомственной целевой программы лишена права на участие в программе в 2022 году, поскольку она не имела возможности в период до 01 июля подать заявление на участие в программе.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с Положением об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> муниципального района <адрес> и утверждении состава комиссии, утвержденным Постановлением главы городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района МО от <дата> N 82, заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений, документов, ходатайств от граждан, учреждений, предприятий и организаций, но не реже 1 раза в 2 недели.

Таким образом, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, препятствующих рассмотрению рапорта истца до настоящего времени, учитывая, что в период с <дата> заседания Комиссии подлежали проведению неоднократно, суд приходит к выводу о бездействии ответчика и возложению на него обязанности рассмотреть рапорт истца в течении месяца.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Валеевой Н. А. об оспаривании бездействия Администрации Пушкинского городского округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пушкинского городского округа <адрес> в части нерассмотрения рапорта Валеевой Н.А. от <дата> о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> рассмотреть рапорт Валеевой Н.А. от <дата> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья                                                             И.А.Голубятникова