Решение по делу № 12-63/2020 от 01.06.2020

УИД 31RS0022-01-2020-002212-25

Дело № 12-63/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Шебекино 26 июня 2020 года

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ермошин Е.А. при секретарях Фоминой Н.С. и Поповой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тарасовой С.Н., защитника Штанько А.А., помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасовой ФИО14 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Тарасовой ФИО15,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 10 апреля 2020 года директор МБУ ДО «<данные изъяты>» Тарасова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На постановление Тарасовой С.Н. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, ссылаясь на малозначительность деяния, своевременное выполнение всех необходимых действий по оформлению увольнения сотрудников и своевременную передачу документов в Централизованную бухгалтерию, на которой лежали обязанности по дальнейшему выполнению формальностей по осуществлению выплат увольняющимся работникам. Полагала, что при назначении наказания не учтен ряд смягчающих ответственность обстоятельств, позволявших назначить наказание в виде предупреждения.

Тарасова С.Н. и ее защитник поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор полагал, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Эти деяния влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Из материалов дела следует, что окончательный расчет и выплата всех причитающихся денежных сумм уволенным 31 мая 2019 года из МБУ ДО «<данные изъяты>» работникам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 произведены 03 июня 2019 года.

Данный факт выявлен в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об оплате труда в МБУ ДО «<данные изъяты>», проведенной Шебекинской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Белгородской области. По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, и полученные материалы направлены на рассмотрение в Государственную инспекцию труда Белгородской области.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 09 апреля 2020 года Тарасова С.Н. заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела, назначенного на 11 часов 00 минут 10 апреля 2020 года, со ссылкой на ограничительные меры, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (л.д. 88).

В силу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство по делу об административном правонарушении подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Определение об отказе в удовлетворении ходатайства Тарасовой С.Н. об отложении рассмотрения дела не выносилось, в материалах дела оно отсутствует. При этом дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Тарасовой С.Н., что является нарушением положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Допущенные нарушения процессуальных требований, по мнению судьи, являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, привели к ущемлению права Тарасовой С.Н. представить доказательства, в том числе представленные в суд договор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией от 09 января 2017 года, согласно п. 2.2.2 которого обязанность по начислению и выплате в установленные сроки заработной платы и пособий работникам возложены на Централизованную бухгалтерию, табелей учета рабочего времени от 27 мая 2019 года, реестра № 35 от 30 мая 2019 года к договору о зачислении денежных средств на счета физических лиц, а также права ходатайствовать о допросе свидетеля ФИО12 по обстоятельствам передачи табелей учета рабочего времени в Централизованную бухгалтерию 27 мая 2019 года. Эти нарушения влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пункт 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предписывает прекратить производство по делу об административном правонарушении в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено 31 мая 2019 года, следовательно, к моменту рассмотрения жалобы судом истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Тарасовой С.Н. к административной ответственности. По истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может. Таким образом, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Тарасовой ФИО16 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Ермошин