Решение по делу № 2-135/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-135/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области об обязании снести аварийное жилье,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области об обязании снести аварийное жилье. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район» на 2014-2017 годы, принятой в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.7.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на основании заключений межведомственной комиссии администрации Косинского сельского поселения от 26.01.2011 и от 26.12.2011 дома №№ 3 и 15 по ул. Ленина п. Косино признаны аварийными и подлежащими сносу. Одним из условий реализации Программы является снос домов, признанными ветхими и аварийными. На основании п.п.3.2.4 Соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов в сфере ЖКХ от 25.05.2016, администрация Косинского сельского поселения обязуется провести снос расселенных по Программе домов в течение 6 месяцев с последующей рекультивацией земельных участков. Вместе с тем, требование Программы о сносе данных домов не исполнено, рекультивация земельных участков не проведена. 29.12.2017 прокуратурой района в адрес главы администрации Косинского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства в сфере благоустройства, однако, нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации может привести к обрушению отдельных частей домов на проезжие и прохожие пути. Кроме того, не снесенные аварийные дома вызывают захламление и зарастание прилегающей территории различным мусором и травой, что приводит к загрязнению почвы, нарушают требования правил пожарной безопасности и благоустройства, препятствуют созданию условий для инвестиционной привлекательности земельных участков. Неисполнение администрацией требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, создает опасность для здоровья людей. Просил обязать администрацию Косинского сельского поселения произвести снос аварийных домов №№ 3 и 15, расположенных по адресу: Кировская область, Зуевский район, п. Косино, ул. Ленина, с последующим проведением рекультивации земельных участков.

Помощник прокурора Зуевского района Кировской области Погадаева О.С. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика – администрации Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Глава администрации Аршинова Г.Г. направила возражения, в которых выразила несогласие с исковыми требованиями. В обоснование возражений указала, что администрация поселения не уклоняется от исполнения обязательств Программы. В настоящее время ведется снос дома № 15 по ул. Ленина в п. Косино. В связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств на снос аварийных домов в полном соответствии с требованиями законодательства, а именно проведение оценки строения, проведение конкурса на исполнение работ по сносу домов, вывозку материалов и мусора от разбора дома, благоустройство площадки и др., администрация была вынуждена привлечь для разбора домов частных лиц, что существенно замедлило снос домов и привело к нарушению сроков. Несмотря на это, работы по сносу аварийных домов продолжаются. Двухэтажный дом № 15 по ул. Ленина фактически уже разобран, осталась не разобранной часть 1-го этажа и благоустройство площадки. Но, в течение июня-августа 2018 работы по этому дому будут выполнены, после чего будет произведен разбор дома № 3 по ул. Ленина, договоренность о разборе которого уже достигнута. В случае удовлетворения требований прокурора просила установить срок для исполнения решения суда до 01.01.2019.

Представитель третьего лица – администрации Зуевского района Кировской области Вокуева М.В., действующая на основании доверенности от 26.01.2018 считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, просит установить срок исполнения решения суда до конца 2018 года.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав прокурора, изучив доводы иска, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодека Российской Федерации (далее – ГК РФ)одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), части 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», пункта 6 части 1 статьи 8 Устава Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела, на основании актов межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Коссинского городского поселения от 31.10.2008 № 27, по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда п.Косино Зуевского района, и заключений №№ 1 и 3 от 26.12.2011,дом № 3 и дом № 15 по адресу:Кировская область, Зуевский район, п. Косино, ул. Ленина, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Указанные аварийные многоквартирные дома подлежали расселению в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 28.12.2013 № 1171.

Согласно пункту 3.2.4 Соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере ЖКХ, заключенного между администрацией Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области и администрацией Зуевского района Кировской области от 25.05.2016, администрация Косинского поселения обязана была выполнить обязательства по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в течение 6 месяцев с последующей рекультивацией земельных участков под указанными домами. Соглашение вступило в силу 25.05.2016 и действовало до 31.09.2017.

Прокуратурой Зуевского района Кировской области проведена проверка исполнения администрацией Косинского поселения Зуевского района Кировской области требований жилищного законодательства в части сноса домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В ходе которой установлено, что обязательства о сносе данных домов не выполнены, рекультивация земельных участков не проведена.

29.12.2017 прокуратурой района в адрес главы администрации Косинского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства в сфере благоустройства, однако, нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени не устранены.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения снос дома № 15 по ул. Ленина в п.Косино начат только в ноябре 2017 года частным лицом – Зориным А.С. на основании его личного заявления, работы по сносу в настоящее время продолжаются и в течение июня-августа 2018 будут закончены, после чего будет произведен снос дома № 3.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вышеуказанные дома до настоящего времени не снесены, доступ к данным домам посторонних лиц не ограничен, сохраняется угроза обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа в дома не исключает возможность совершения правонарушений и преступлений в данных помещениях, в том числе создается и террористическая угроза. Также данные дома ухудшают внешний облик поселения, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Принимая во внимание, что администрация Косинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправлении федеральными законами и законами, учитывая, что дома длительный период времени находятся в антисанитарном состоянии, а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при этом ликвидация аварийного жилищного фонда является одним из основных программных мероприятий, исполнителями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения их расселения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь данной нормой, принимая во внимание объем работ по сносу домов и рекультивации земельных участков, тяжелое финансовое положение ответчика, учитывая мнение прокурора Погадаевой О.С., суд усматривает основания для установления ответчику срока для выполнения заявленных требований до 01 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области в срок до 01 ноября 2018 года произвести снос аварийных домов №№ 3 и 15, расположенных по адресу: Кировская область, Зуевский район, п. Косино, ул. Ленина, с последующим проведением рекультивации земельных участков под указанными домами.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В.Хлюпин