Решение по делу № 2а-3469/2021 от 04.03.2021

Дело № 2а-3469/2021 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Р Е Ш Е Н И Е Именем РоР Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 апреля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Дюсимбаевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Мынта Антону Геннадьевичу, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Высоцких Елизавете Вячеславовне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Мынта Антону Геннадьевичу, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Высоцких Елизавете Вячеславовне, МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ год, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Мынта А. Г. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В соответствии с п.1 Постановлений было принято решение о взыскании с МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» исполнительского сбора в размере 50000 рублей (на общую сумму по 10 исполнительным производствам 500 000 рублей) в связи с неисполнением решений Чебаркульского городского суда: по делу № о возложении на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, труба СТ 200м, труба ПЭ 750м, расположенные по адресу: <адрес>, по делу № о возложении на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - канализационные сети материал ПЭ диаметром 100мм, протяженностью 1000м, расположенные по адресу: <адрес>, д. Сарафаново, по делу № о возложении на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - скважину, глубиной 70м, диаметр 219мм, расположенную по адресу: <адрес>, по делу № о возложена Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, труба СТ 5652м, ПЭ 2970м, расположенные по адресу: <адрес>, по делу № о возложении на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - скважину, глубиной 70м, диаметром 295мм, расположенную по адресу: <адрес>, по делу № о возложении на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение с оборудованием (старая котельная), площадью 350кв.м., расположенное по адресу: <адрес> «А», по делу № о возложении на Администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, труба ПЭ 1630м, расположенные по адресу: <адрес>, д. Десятилетие, по делу № о возложении на администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, труба СТ 300м, труба ПЭ 7450м, расположенные по адресу: <адрес>, по делу № о возложении Администрацию Чебаркульского муниципального райобязанности в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водопроводную башню, площадью 10 кв.м., высотой 10м, расположенную по адресу: <адрес> по делу № о возложении администрацию Чебаркульского муниципального района обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - тепловые сети, глубина залегания до 2м, труба СТ, протяженностью 1122м, расположенные по адресу: <адрес>, д.Боровое. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительных документов, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – начальник отдела старшему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Мынта А.Г., судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Высоцких Е. В., МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо Чебаркульский городской прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решениями Чебаркульского городского суда <адрес> на Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества в отношении имущества: водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, канализационные сети материал ПЭ диаметром 100мм, скважина, глубиной 70м, диаметр 219мм, расположенная по адресу: <адрес>, д. Ступино, водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, труба СТ 5652м, ПЭ 2970м, расположенные по адресу: <адрес>, скважины, глубиной 70м, диаметром 295мм, расположенной по адресу: <адрес>, д. Сарафаново, пер. Лесной, нежилое помещение с оборудованием (старая котельная), площадью 350кв.м., расположенное по адресу: <адрес> водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, труба ПЭ 1630м, расположенные по адресу: <адрес>, д. Десятилетие, водопроводные сети с уличными колонками и смотровыми колодцами, труба СТ 300м, труба ПЭ 7450м, расположенные по адресу: <адрес>, д. Сарафаново, водопроводной башни, площадью 10 кв.м., высотой 10м, расположенную по адресу: <адрес> «д», тепловые сети, глубина залегания до 2м, труба СТ, протяженностью 1122м, расположенные по адресу: <адрес>.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Высоцких Е.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов по указанным решениям были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» в пользу взыскателя Чебаркульский городской прокурор.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок начальником отдела, старшим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Мынта А.Г. в рамках исполнительных производства были вынесены постановления о взыскании с МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» исполнительского сбора в размере 50000 рублей (на общую сумму по 10 исполнительным производствам 500 000 рублей) в связи с неисполнением решений Чебаркульского городского суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из письменных материалов дела, исполнительные производства о возложении обязанности были возбуждены ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Высоцких Е.В. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» в пользу взыскателя Чебаркульский городской прокурор.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Мынта А.Г. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что решением Чебаркульского городского суда <адрес> на МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

В целях исполнения решений Чебаркульского городского суда административный истец обратился в Чебаркульский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о регистрации права собственности на вышеуказанные объекты, однако в ответ на заявление получены уведомления об отказе в государственной регистрации, в связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов необходимых для регистрации права муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ решением Чебаркульского городского суда признано право муниципальной собственности на указанное имущество, ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района», отсутствовала возможность зарегистрировать права собственности, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в исполнении требований исполнительных документов не в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указал, что им предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановлений судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Мынта Антону Геннадьевичу, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Высоцких Елизавете Вячеславовне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Мынта Антону Геннадьевичу, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> Высоцких Елизавете Вячеславовне, МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по <адрес> Мынта Антона Геннадьевича в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ год, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п     Ю.А. Карпинская

Решение суда в полном объеме изготовлено

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                         Ю.А. Карпинская

Секретарь

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.