Решение по делу № 2-665/2018 от 04.12.2017

Дело № 2-665/2018

Решение

Именем Российской Федерации

26 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР°        Рі. РљРѕСЂРєРёРЅРѕ

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием истца Королевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Королева С.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства. Королева С.В. является получателем пенсии за выслугу лет. За время работы была награждена медалями «За отличие в службе» третьей степеней. Обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 16 мая 2018 г. ей было отказано по причине того, что решение принято не на федеральном уровне. С данным отказом истец не согласна.

Истец Королева С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения (л.д. 23), просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 25-26).

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения (л.д. 24), просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 29-30).

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ вФедеральный закон «О ветеранах» внесены изменения. Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена п. 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2016 года.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Постановление).

Согласно п. 2 данного Положения в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 12 апреля 2011 года №137, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 данного Постановления, документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия. В случае утраты документов к наградам в подтверждение факта награждения представляются дубликаты документов к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо справки о награждении, выданные уполномоченными органами; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Приказом МВД России от 20 апреля 2017 г. НОМЕР «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Положением о нагрудном знаке МВД России «Почетный сотрудник МВД», «Положением о медали МВД России «За доблесть в службе», «Положением о медали МВД России И.Д. Путилина», «Положением о медали МВД России «За разминирование», «Положением о медали МВД России «За смелость во имя спасения», «Положением о медали МВД России «За заслуги в службе в особых условиях», «Положением о медали МВД России «За боевое содружество», «Положением о медали МВД России «За трудовую доблесть», «Положением о медали МВД России «За безупречную службу в МВД», «Положением о медали МВД России «За укрепление международного полицейского сотрудничества», «Положением о медали МВД России «За отличие в службе», «Положением о медали МВД России «За вклад в укрепление правопорядка», «Положением о нагрудном знаке МВД России «За отличие в службе в особых условиях», «Положением о нагрудном знаке МВД России «За отличную службу в МВД», «Положением о нагрудном знаке МВД России «Отличник полиции», «Положением о нагрудном знаке МВД России «За содействие МВД», «Положением о нагрудном знаке МВД России «Участник боевых действий») установлено, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, из системного толкования изложенных выше правовых норм следует, что после 01 июля 2016 г. на присвоение звания «Ветеран труда» вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медаль «За отличие в службе» 1 или 2 степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ.

Из материалов дела следует, что истец Королева С.В. проходила службу в органах внутренних дел. В период службы награждена медалью «За отличие в службе» третьей степени в соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 09 ноября 2004 г. НОМЕР л/с (л.д. 19).

Согласно представленной в материалы дела справки ЦФО Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 16 мая 2018 г. (л.д. 10) страховой стаж истицы составляет 37 лет 8 месяцев 14 дней, в том числе периоды военной службы или другой приравненной к ней службы с 15 декабря 1992 г. по 14 сентября 2005 г., в календарном порядке составляют 12 лет 8 месяцев 14 дней.

Истец обратился к ответчикам с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

16 мая 2018 г. письмом НОМЕР-OЛ Министерства социальных отношений Челябинской области отказано Королевой С.В. в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что решение о награждении её медалями «За отличие в службе» принято не на федеральном уровне, а на основании приказа начальника ГУ МВД России по Челябинской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в новой редакции с 01 июля 2016 года (статья 7) для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» требуется наличие либо страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет.

Несмотря на тот факт, что истец является получателем пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года НОМЕР «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», при этом стаж в выслугу исчислен календарно, при этом награждена ведомственной медалью, не дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» не соблюдены.

В связи с вышеизложенным суд приходит с выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Королевой С.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области.

Суд также приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Королевой С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области следует отказать, поскольку указанное Управление не является уполномоченным органом на принятие решений о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», так как решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области (п. 7 Положения).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Королевой С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:     Рќ.РЎ. Щепёткина