Решение по делу № 9а-69/2022 от 18.05.2022

Материал 195/2021

УИД № 87RS0002-01-2022-000345-80

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении административного искового заявления

18 мая 2022 года                                                                      пгт. Угольные Копи

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А., изучив административное исковое заявление Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) Межмуниципального отдела МВД России «Анадырский» об установлении административного надзора в отношении Синько А.В.,

у с т а н о в и л:

начальник Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) Межмуниципального отдела МВД России «Анадырский» Бубнов В.В. обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Синько А.В.

В обоснование административного искового заявления указано, что Синько А.В. приговором Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 3 октября 2019 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 22 июля 2020 года Синько А.В. постановлением Мильковского районного суда Камчатского края освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно от отбывания, назначенного судом наказания на один год двадцать два дня. В период условно-досрочного периода Синько А.В. три раза привлекалась к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ. Синько А.В. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, негде не работает и не имеет постоянного источника дохода, имеет склонность к совершению правонарушений и преступлений.

Просит суд установить в отношении Синько А.В. административный надзор на 2 года, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут кроме времени, когда отсутствие связано с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательной явкой три раза в месяц для регистрации в участковый пункт полиции по месту проживания.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, судья приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 271 КАС РФ, и в силу разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление органа внутренних дел об установлении административного надзора должно быть подписано его начальником или руководителем, иным уполномоченным лицом либо представителем.

Поданное в суд административное исковое заявление должно соответствовать требованиям, установленным ст.ст. 125 и 126 КАС РФ. В случае несоответствия установленным в указанных нормах закона положениям, административное исковое заявление по правилам ст. 129 КАС РФ подлежит возвращению.

На основании ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно ч. 3 ст. 271 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи, иные необходимые документы и материалы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, а также документы, предусмотренные пунктами 1, 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Из положений ч. 8 ст. 54 КАС РФ следует, что от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 7, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административное исковое заявление об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - административное исковое заявление, связанное с административным надзором) и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям статьи 271, а также статей 125 и 126 КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

С учетом того, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая его неподсудности данному суду, такое административное исковое заявление не может быть оставлено без движения.

Из содержания административного искового заявления следует, что административным истцом является Отделение полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский», заявление подписано начальником Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» Бубновым В.В., который не является ни начальником территориального органа МВД России (МОМВД России «Анадырский»), ни его заместителем, при отсутствии в представленных с административным иском документах доверенности, дающей ему право подписи административного искового заявления, подачи его в суд и право совершения иных действий, необходимых для выполнения поручений доверителя.

В тоже время доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ № начальник МОМВД России «Анадырский» П.Д.С. (начальник территориального органа МВД России) уполномочил начальника отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» Кумыкова А.Б. на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Таким образом, полномочия начальника Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» Бубнова В.В. на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Синько А.В. документально не подтверждены, в нарушение положений ч. 3 ст. 55,                              ч. 1 ст. 125 КАС РФ документов, подтверждающих наличие полномочий на подачу административного иска, к последнему не приложено.

Кроме этого, к административному исковому заявлению Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» не приложено уведомление о вручении и (или) иной документ, подтверждающий направление (вручение) лицам, участвующим в деле копий данного административного искового заявления и приложенных к нему документов, копии искового заявления и приложенных к нему документов также не были представлены в суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административное исковое заявление не соответствует требованиям статей 125, 126, 271 КАС РФ, в связи с чем, на основании статьи 129 КАС РФ подлежит возвращению вместе с приложенными документами.

Часть 3 ст. 129 КАС РФ предусматривает, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 129 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

административное исковое заявление Отделения полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) Межмуниципального отдела МВД России «Анадырский» об установлении административного надзора в отношении Синько А.В. – возвратить со всеми приложенными к нему документами.

Разъяснить, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с административным иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                                                           А.А. Замалетдинов