Решение по делу № 2а-1039/2021 от 08.11.2021

Дело № 2а-1039/2021

УИД: 66RS0036-01-2021-001681-17

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года                     город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора Певцовой Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Добриева Якупа Абдулгановича к Муриковой Алевтине Радиевне об отмене регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Добриев Я.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Муриковой А.Р., в котором просит отменить регистрацию Муриковой А.Р., выдвинутой избирательным объединением Кушвинское местное объединение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования указано, что решением уполномоченной избирательной комиссии Мурикова А.Р. зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ. В течение агитационного периода административный ответчик Мурикова А.Р. не соблюдала ограничения при проведении предвыборной агитации, установленные ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно, ДД.ММ.ГГГГ на территории избирательного округа № избирателям под роспись раздавались продуктовые наборы от имени ЗАО «<данные изъяты>». При этом, Мурикова А.Р. занимает должность советника генерального директора ЗАО «<данные изъяты>», является наследником руководителя ЗАО «<данные изъяты>» и занимавшего ранее пост председателя Думы Кушвинского городского округа /-/, является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», которое владеет активами и имуществом ЗАО «<данные изъяты>». Раздача продуктовых наборов сопровождалась агитацией. Кроме того, Мурикова А.Р. безвозмездно в период избирательной кампании публикуется в средствах-массовой информации, при регистрации в качестве кандидата скрыла сведения о месте работы, при использовании печатных агитационных материалов ссылается не только на свое имя, но и приписывает в скобках фамилию /-/, носителем которой не является, тем самым, использует фамилию отца для обеспечения агитационной кампании.

В судебном заседании административный истец и его представитель Андреева А.С. заявленные административные исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Административный ответчик Мурикова А.Р. в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя, указав также о том, что с административным иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Мельникова Е.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что акция по передаче продуктовых наборов ветеранам ЗАО «<данные изъяты>» не была связана с избирательной кампанией, приурочена к государственным праздникам и имела цель помочь пенсионерам. Статьи в средствах массовой информации размещены не по инициативе Муриковой А.Р., а по инициативе средств массовой информации, в статьях отсутствуют сведения о предстоящих выборах, о том, что она является кандидатом в депутаты на предстоящих выборах. Указание иных мест работы кандидата, в которых гражданин может работать по совместительству, при подаче документов о регистрации в качестве кандидата в депутаты, не требуется. Указание в агитационных материалах фамилии /-/ не является нарушением требований законодательства, так как это ее фамилия до замужества и использование фамилии избирательным законодательством не регулируется. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данным иском, этот срок является пресекательным и восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Представитель Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии - председатель Белова Н.Г., представитель Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии и окружной избирательной комиссии Божко А.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска. Суду пояснили, что административный истец Добриев Я.А. с жалобами на указанные им в иске факты в избирательную комиссию не обращался. Нарушений избирательного законодательства со стороны кандидата Муриковой А.Р. не усматривается. Кроме того, ссылаются на пропуск срока для подачи заявления об отмене регистрации кандидата, поскольку последним днем    подачи такого заявления являлось 02.11.2021.

Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, отложить судебное разбирательство не просил.

Согласно части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

С учетом предусмотренных законом сокращенных сроков рассмотрения спора данной категории, принимая во внимание, что присутствие в судебном заседании представителя Избирательной комиссии Свердловской области не было признано обязательным, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенная в судебном заседании свидетель /-/ пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ получила от представителей ЗАО «<данные изъяты>» продуктовый набор.

В судебном заседании свидетели /-/ и /-/СС. пояснили, что являются работниками ЗАО «<данные изъяты>», принимали участие в акции по передаче ветеранам продуктовых наборов, которая проводится ежегодно, не связана с предвыборной агитацией.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, заключение прокурора, полгавшего необходимым в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском обращения в суд с данным иском, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации нерушимо установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводств.

Право административного истца на подачу в суд административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты вытекает из пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Свердловской области № 38/258 от 23.12.2020 «О формировании Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии» Белова Н.Г. назначена председателем Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии.

Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа по одномандатному избирательному округу №» назначены ее члены, в том числе, председателем окружной избирательной комиссии назначена /-/

Решением Думы Кушвинского городского округа третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отложена дата голосования на выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Назначена дата голосования на выборах депутатов Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № возложены на окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа по одномандатному избирательному округу №.

Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутый избирательным объединением Кушвинское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в количестве одного человека – Мурикова Алевтина Радиевна.

Решением Кушвинской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заверен список кандидатов в депутаты Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, выдвинутый избирательным объединением Свердловского областного отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в количестве одного человека – Добриев Якуп Адбулганович.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа по одномандатному избирательному округу № за № от ДД.ММ.ГГГГ Мурикова А.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Кушвинского городского округа по одномандатному избирательному округу № за № от ДД.ММ.ГГГГ Добриев Я.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Добриев Я.А., являясь кандидатом в депутаты Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ, заявляя требования об отмене регистрации кандидата Муриковой А.Р., зарегистрированной кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, со ссылкой на нарушения последней в период избирательной кампании порядка предвыборной агитации, обратился в суд с настоящим административным иском и является надлежащим административным истцом.

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее, чем за восемь дней до первого дня голосования).

Данное правило закреплено также в пункте 5 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При этом, указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата было подано административным истцом лично ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования ДД.ММ.ГГГГ. Последним днем подачи такого заявления является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, пункт 5 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что решение суда об отмене регистрации кандидата должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования, в данном случае – не позднее 08.11.2021. Административное исковое заявление Добриева Я.А. поступило в суд 08.11.2021, назначено к рассмотрению на 11.11.2021. При таких обстоятельствах решение об отмене регистрации кандидата не может быть принято.

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку материалы административного дела свидетельствуют о пропуске Добриевым Я.А. срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Добриева Якупа Абдулгановича к Муриковой Алевтине Радиевне об отмене регистрации кандидата в депутаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия судом решения в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалоб через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья                                                  В.В. Мальцева