Решение по делу № 2-139/2015 (2-1986/2014;) от 26.11.2014

Дело № 2- 139/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                      г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валентий Г.П. к УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

установил:

Решением УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Валентий Г.П. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в том числе периодов работы в должности старшей вожатой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа.

Не согласившись с данным решением, Валентий Г.П. с учетом последующего изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ в вышеназванной части, обязании ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные период работы в школе в должности старшей вожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Требования мотивировала тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках связаны с осуществлением ею педагогической деятельности, в эти периоды ей начислялась заработная плата, поэтому со ссылкой на статью 187 Трудового кодекса РФ и пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, считает незаконным отказ ответчика включить эти периоды в специальный стаж. В период работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с абз. 4 п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в ряде учреждений, в том числе в качестве пионервожатых в школе. Также просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере № рублей, понесенные по оплате государственной пошлины.

Истец Валентий Г.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Направила в суд своего представителя по доверенности Н.

Представитель истца Н. в судебном заседании поддержал вышеперечисленные уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в завялении.

Представитель ответчика - УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР О., действующий на основании доверенности, исковые требования Валентий Г.П. не признал по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (далее - Список 2002 года), утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность «учитель», среди учреждений поименованы школы всех наименований.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До 01 января 2002 года назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам в связи с осуществлением педагогической деятельности осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.07.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список и Правила 1999 года) периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список 1991 года), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным Постановлением №1067 от 22.07.1999 года.

Списками 1991 и 1999 года в разделе «Наименование должностей» поименована должность учителя, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований.

Списки 1991, 1999, 2002 года и Правила 1999 и 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы в должности старшей вожатой в школе.

Решением ответчика истцу Валентий Г.П. в специальный педагогический стаж включены периоды ее трудовой деятельности в должности учителя в школе как работа в должности и учреждении, включенных в Списки, а также в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Отказ во включении в специальный стаж истца периода работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как следует пояснениям представителя ответчика, связан с тем. что должность старшая вожатая, а не пионервожатая, не предусмотрена в вышеназванном Положении.

Относительно спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке истца Валентий Г.П. (до вступления в брак - С.) с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в качестве учителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода учителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей пионервожатой в той же школе, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МО РФ от 25.01.1993 года должность истца стала именоваться старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя <данные изъяты>

В спорный период работы истца в школах района действовали типовые штаты, утвержденные Приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года №264 «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ» (утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.06.2008 года № 177). Указанным нормативным актом предусматривались должность «старшая пионервожатая», при этом отсутствовала должность «старшая вожатая».

В ходе предварительного судебного заседания истец поясняла, что ее должностные обязанности после переименования занимаемой должности «старшая пионервожатая» на «старшая вожатая» фактически не изменились, переименование должности было связано лишь с упразднением пионерской организации. То есть истец в должности «старшая вожатая» выполняла тождественные должности «старшая пионервожатая» трудовые функции.

Неверное именование занимаемой истцом должности в трудовой книжке как «старшая вожатая» является ошибкой работодателя, проигнорировавшего вышеупомянутые Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ, утвержденные Приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года №264, что не должно влиять на пенсионные права истца.

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, которое было отменено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 (вступило в силу с 01 октября 1993 года).

В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев.

Специальный стаж истца ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен в 22 года № месяцев № дней. То есть на момент обращения за пенсией у Валентий Г.П. имелся стаж работы, превышающий 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, исходя из того, что действовавшее в период работы истца в должности старшей вожатой в средней школе законодательство гарантировало включение указанного периода в специальный стаж при наработке, в том числе и последующей, всего необходимого стажа и это условие истцом выполнено, то истец Валентий Г.П. имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах требование истца о включении периода работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках суд исходит из нижеследующего.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ее в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаподтверждается материалами дела - справкой, уточняющей периоды работы, выданной <данные изъяты>.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.09.2013 года) было предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения и учебных отпусках в этот перечень не входит.

Судом установлено, что в период прохождения истцом курсов повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным. Периоды нахождения в учебных отпусках связаны с заочным обучением в Чувашском государственном педагогическом институте.

Следовательно, время обучения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является незаконным и подлежит отмене.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения Валентий Г.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Чувашской Республики-Чувашии включить Валентий Г.П. период работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с УПФР в г. К. и К. районе ЧР в пользу Валентий Г.П. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                   А.М. Ефимова