Решение от 28.06.2022 по делу № 2-1860/2022 от 12.05.2022

63RS0№ ***-38

2-1860/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре судебного заседания Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Кудрявцева Т.А. к Администрации г.о. Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Кудрявцева Т.А., обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань Самарской области, в котором просит обязать Администрацию городского округа Сызрань Самарской области предоставить Кудрявцева Т.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

В обосновании исковых требований, указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Постановления Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области.

Истец в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации городского округа Сызрань Самарской области жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже социальных норм, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушено её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ, обратилась за защитой жилищных прав в судебном порядке

В настоящее время, истец проживает в съемном жилье, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании Кудрявцева Т.А. исковые требования поддержала, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Сызрань Самарской области по доверенности Калинина Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия Администрации г.о Сызрань Самарской области. Представила в суд письменный отзыв, в котором Администрация г.о. Сызрань возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществляется исходя из очередности в установленном законом порядке. Внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот никаким законом не предусмотрено. Достижение Кудрявцева Т.А. 18-летнего возраста не дает ей права внеочередного предоставления жилого помещения в обход других лиц, включенных в список ранее.

Представитель третьего лица Министерство строительства Самарской области по доверенности Махлейт Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без их участия, указав, что возражает против удовлетворения предъявленных исковых требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено внеочередное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списку. Удовлетворение настоящего иска повлечет обеспечение Кудрявцева Т.А. жилым помещением во внеочередном порядке и поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и Кудрявцева Т.А.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань Самарской области, жилищный отдел Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань Самарской области, Управление семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Сызрань Самарской области.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань Самарской области по доверенности Пигалкина В.Я. в судебном заседании возражала против заявленных требований в удовлетворении просила отказать, поскольку при удовлетворении требований Кудрявцева Т.А. об обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке, поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и Кудрявцева Т.А.

Представитель жилищного отдела Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань Самарской области по доверенности Степовая Э.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований в удовлетворении просила отказать, поскольку при удовлетворении требований Кудрявцева Т.А. об обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке, поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и Кудрявцева Т.А.

Представитель Управления семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань Самарской области по доверенности Суркова Н.В. исковые требования поддержала и пояснила, что истец собственного жилья не имеет, нуждается в жилом помещении специализированного жилищного фонда для указанной категории лиц.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

    В силу ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В силу ст. ст. 5, 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Судом установлено, что Кудрявцева Т.А., <дата> г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Кудрявцева Т.А. - Урвачева Н.А., умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЕР № ***. Отец Кудрявцева Т.А. - Кудрявцев А.Ю., умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЕР № ***.

На основании постановления Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата> № *** Кудрявцева Т.А., <дата> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области на основании ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135–ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2022г. № КУВИ-№ *** Кудрявцева Т.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/9 доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 59,1 кв.м. С декабря 2021 года проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>.

Установлено также, что Кудрявцева Т.А. до настоящего времени жилым помещением на территории городского округа Сызрань не обеспечена.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, именно Администрация г.о.Сызрань наделена полномочиями по предоставлении жилья из средств бюджета Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Доводы ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцу вне очереди будут нарушены права других впереди стоящих по очередности граждан, в отношении которых вынесены судебные акты о предоставлении им жилого помещения и которые подлежат первоочередному исполнению, являются необоснованными, поскольку в соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования Кузнецовой Т.А. удовлетворить, поскольку в настоящее время истица имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушаются ее права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ (░░░ № ***, ░░░ № ***, ░░░░ № ***) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, (01) ░░░░░░░ ░░░░░ № ***, ░░░░░░░░ <░░░░> <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № *** ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.07.2022.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░