Решение по делу № 12-320/2021 от 05.04.2021

УИД: 78RS0014-01-2021-000814-89

Дело № 12-320/2021                                19 августа 2021 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506 жалобу

ТСЖ "К", ИНН №, КПП №, ОГРН №, место нахождения: <адрес>

на постановление начальника Юго-Западного территориального отдела – Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам В.О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Юго-Западного территориального отдела – Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам В.О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ "К" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Защитник ТСЖ "К" Д.А.В. обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ., № заключение дано за подписью врача по коммунальной гигиене Ш.Р.В., дана подписка за заведомо ложное заключение. Между тем, в основу заключения положены лишь данные, установленные в результате лабораторных исследований, проведенных В.В.С., Н.О.Н., Ю.М.А., С.В,В., Ш.Я.Р., которые соответствующей подписки не давали, в непредвзятости указанных лиц судить невозможно, а потому, данное обстоятельство вызывает у ТСЖ "К" сомнения в объективности заключения. При отборе ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ "К" было разъяснено, что анализ проб должен быть произведен, с целью объективности результатов, не позднее 6 часов с момента их отбора. Пробы в контейнеры, холодильники или иные устройства или же оборудование не помещались, тара с водой специально не упаковывалась. Так же, исследования проведенные в период с ДД.ММ.ГГГГ со следующего дня после отбора проб, по двум адресам местонахождения лабораторий. Считаем, что пробы уже были непредставительны, проводить анализ по ним не имело смысла, поскольку результаты недостоверны. Также, нарушением является и то, что проба № взята в трубопроводе на «выходе» из МКД, после того, как было приостановлено горячее водоснабжение по стояку при заборе воды на входе в дом. При отборе пробы № горячая вода поступила после залпового спуска на входе в дом, а потому, именно проба № показала существенное превышение по мутности и железу. Кроме того, вода при заборе не «пропускалась», а потому, неизбежное помутнение и превышение отразилось в пробе. Проба в какой-либо квартире у жильцов не бралась, а потому, подтвердить факт подачи ГВС в жилые помещения, потребителям ГВС с отступлением от качества не установлен, в связи с чем, просил постановление отменить.

Законный представитель ТСЖ "К" - Д.А.В. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал, пояснил, что в соответствии с решением Дзержинского районного суда по делу 2-1015/2010 г. участниками которого были Роспотребнадзор и территориальная генерирующая компания, суд обязал территориальную генерирующую компанию обеспечить подачу горячей воды в жилых домах Санкт-Петербурга. А именно горячая вода отвечающая уровню содержания железа и окисляемости установленным требованиям. Данное решение не исполнено до сегодняшнего дня. В отношении территориальной генерирующей компании действует трижды отсроченные временные нормы по качеству питьевой воды в системе горячего водоснабжения, которые переносились с 2023 года по 2027 год, а сейчас на 2032 год. Связано это с тем, что в 2008 году были введены новые санитарные нормы для горячего водоснабжения, Правительство РФ утвердило, что горячая вода должна быть питьевого качества, моментально это исполнить невозможно. Был установлен срок для решения вопроса по чистке воды, либо решить вопрос с закупкой воды в водоканале. Один из способов решения, это строительство водовода из Ладожского озера Санкт-Петербурга, но водовод обеспечивает водоснабжением только северные районы города, а в южные районы, где находится многоквартирный дом, данный водовод не поступает. Подпитка южной станции, к которой запитан многоквартирный дом, осуществляется с реки Нева, решение Дзержинского районного суда 2010 года не исполнено. Программа, которая рассчитана до 2032 года, предусматривает строительство внутренних теплообменников каждого дома, к которым будет подаваться холодная вода питьевого качества с водоканала и также будет подогреваться теплоносителем, который будет подаваться территориальной генерирующей компанией. Представителем Роспотребнадзора была нарушена методика отбирания проб, фактически они перекрыли весь дом и запуск воды из системы. То есть они слили воду, а после отбирали пробу. Фактически произошел гидроудар, все, что оказалось в трубах на момент опустошения системы горячего водоснабжения, оно оказалось в системе. При отбирании проб ТСЖ "К" вода отбиралась из потока воды, её никто не сливал, и после не отбирал. Роспотребнадзор брал воду из обратного трубопровода, в этом месте качество воды не регламентировано. Роспотребнадзор нарушил сроки проведения анализа, так как воду они набрали 16 декабря 2020 года, а на экспертизу она поступила только 17 декабря 2020 года.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки ТСЖ "К" по адресу: <адрес>, на основании распоряжения №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, совместно со специалистами филиала № ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербург», отобраны пробы горячей воды, в жилом доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут был проведен отбор проб холодной и горячей воды на вводе в дом и на стояке квартиры № Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ:

В пробе № 1- код ХБ-1-30035-3/ХВС-водомерный узел, ввод, подвальное помещение-находится в пределах допустимых значений по органолептическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В пробе № 2 – код ХБ-1-30036-3/ХВС-стояк к <адрес>, подвальное помещение-находится в пределах допустимых значений по органолептическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В пробе № – код ХБ-1-30037-3/ГВС - теплоцентр, подвальное помещение, прямая – находится в пределах допустимых значений по органолептическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

В пробе № 4 – код ХБ-1-30038-3/ГВС - стояк к <адрес>, подвальное помещение – находится выше переделов гигиенических нормативов (железо (общее) – 1, мг/дм3, при ПДК 0,3 мг/дм3, превышение по железу (общему) в 3,7 раза, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 (табл.2), ГН 2.1.5.1315-03; мутность-4,9 мг/дм3, (по каолину) при ПДК 1,5 мг/дм3 (по каолину); по органолептическим (цветность, запах), санитарно-химическим (рН, сероводород) и микробиологическим показателям находится в пределах допустимых значений.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, качество питьевой воды централизованной системы горячего водоснабжения, отобранной на объекте: многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01»Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственного-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

действия ТСЖ "К" квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ;

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования, в том числе к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Факт несоответствия качества питьевой воды централизованной системы горячего водоснабжения требованиям действующих государственных санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01»Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственного-питьевого и культурно-бытового водопользования» подтверждается экспертным заключением, которое получено с соблюдением требований предусмотренных законом, обосновано признано должностным лицом допустимым доказательством;

при этом, суд учитывает, что при взятии проб присутствовала заместитель председателя правления С.А.В., каких-либо замечаний, в том числе по порядку отбора проб, не заявляла;

вопреки доводам жалобы, все пробы поступили в лабораторию 16 декабря 2020 года в 15 часов 30 минут, исследования начаты в тот же день (л.д. 26-29);

доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии юридическим лицом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется;

при таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ "К" объективной стороны состава вмененного административного правонарушения;

указание на то, что качество воды уже при поступлении не соответствовало гигиеническим нормативам, не ставит под сомнение законность состоявшихся по делу актов, поскольку данное обстоятельство не освобождает ТСЖ "К" от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды.

каких-либо нарушений процессуальных требований, в том числе нарушения прав юридического лица при вынесении постановления суд не усматривает;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Юго-Западного территориального отдела – Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам В.О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ТСЖ "К" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                               И.А. Кабанова