Решение по делу № 2-1041/2013 от 25.02.2013

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря Гончаровой А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисенко ФИО1 к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района о признании незаконным отказа и обязании предоставить специализированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

    Борисенко Н.В. обратилась в суд и просит признать незаконным отказ Администрации городского поселения Калининец от ДД.ММ.ГГГГ года в предоставлении специализированного жилого помещения и обязать ответчика предоставить Борисенко Н.В. и членам её семьи специализированное жилое помещение в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование заявленных требований Борисенко Н.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию городского поселения Калининец с вопросом о предоставлении служебного жилого помещения. Является многодетной матерью, одиночкой, на иждивении находятся семь малолетних детей. Проживает на съемной квартире по коммерческому найму с временной регистрацией по месту жительства, работает дворником в Алабинской СОШ с углубленным изучением отдельных предметов. ДД.ММ.ГГГГ года общественная комиссия при администрации городского поселения Калининец рассмотрела заявление Борисенко Н.В. и приняла решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения с чем истец не согласна. Полагает отказ незаконным, так как не имеет другого жилья в данном населенном пункте, является одинокой многодетной матерью, в связи с этим является не обеспеченной и нуждающийся в жилом помещении

    Истец – Борисенко Н.В., представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме, пояснили, что предъявляют требования не к общественной жилищной комиссии а к Администрации городского поселения Калининец.

    Ответчик- представитель Администрации городского поселения Калининец наро-Фоминского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям указанным в письменном отзыве, полагает, что отказ обоснован и не противоречит закону, но отказ был сделан общественной жилищной комиссией, а не Администрацией.

    Третье лицо – представитель МОУ Алабинской СОШ с углубленным изучением отдельных предметов по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, против заявленных требований возражала в полном объеме, так как они ходатайства о предоставлении служебного жилого помещения не выдавали, решения такого не принимали, на внеочередном заседании профсоюзного комитета школы, путем голосования, было принято единогласное решение об отказе в удовлетворении ходатайства Борисенко Н.В.

    Третье лицо –Управление по образованию Администрации Наро-Фоминского муниципального района в судебное заседание не явились, в ходатайстве просят рассмотреть настоящее дело без их участия, самостоятельных требований не имеют.

    Третьи лица – Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Комитет Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается расписками, с ходатайствами об отложении дела не обращались.

    Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, так как нормы статьи 167 ГПК РФ не нарушаются.

    Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решение или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решения, совершении действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь ввиду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

    Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействии) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

    Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

    Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления и т.д.

    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

    В соответствии с п.1.1. Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории городского поселения Калининец, утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения Калининец от 19.12.2008 года № 16\41 (далее Положение) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания в них указанным в настоящем Положении гражданам, в связи с характером их трудовых отношений.

    Согласно п.2.2. Положения установлены категории лиц, которым предоставляются служебные жилые помещении. Рассмотрение вопросов по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда в городском поселении Калининец осуществляется при наличии документов, предусмотренных п.1.6 Положения. Предоставление жилого помещения производится постановлением Главы городского поселения Калининец на основании соответствующего решения общественной жилищной комиссии по рассмотрению письменного заявления гражданина с предоставлением необходимых документов согласно перечня: ходатайство заинтересованной организации, личное заявление гражданина, справки, подтверждающие отсутствие жилых помещений в городском поселении Калининец, паспорт, документы о составе семьи.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на заседании общественной жилищной комиссии при Администрации городского поселения Калининец ДД.ММ.ГГГГ года, было рассмотрено заявление Борисенко Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении ей служебного жилого помещения. При обсуждении данного вопроса были рассмотрения ходатайства начальника Управления по образованию Администрации Наро-Фоминского муниципального района ФИО5., директора МОУ Алабинской СОШ с углубленным изучением отдельных предметов ФИО6., первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО7 Решением комиссии в предоставлении Борисенко Н.В. служебного жилого помещения было отказано путем голосования, в связи с отсутствием ходатайства Алабинской СОШ о выделении дворнику Борисенко Н.В. служебного жилого помещения.

    Суд не находит оснований для признания данного отказа незаконным, так как никаких нарушений не установлено, соблюден порядок проведения процедуры. Согласно выше указанного Положения, одним из документов по перечню является ходатайство заинтересованной организации, в данном случае Алабинской СОШ с углубленным изучением отдельных предметов, где Борисенко Н.В. работает дворником. Согласно письма директора школы, после ДД.ММ.ГГГГ года Борисенко Н.В. дворнику ( в настоящее время находится в декретном отпуске) ходатайство о предоставлении ей служебного жилого помещения не выдавалось. Согласно выписки из протокола профсоюзного комитета Алабинской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ года № № рассматривалось заявление Борисенко Н.В. о предоставлении служебного жилья, после единогласного голосования № членов комитета в удовлетворении заявления Борисенко Н.В. было отказано. Так же суд принимает во внимание, что все ранее поданные ею ходатайства были рассмотрены на заседаниях общественных комиссий, а ответы направлены обратившимся организациям, что подтверждается материалами дела.

    Так же суд принимает во внимание, что в ходе судебного заседания представитель МОУ Алабинской СОШ с углубленным изучением отдельных предметов суду пояснил, что никакого ходатайства они Борисенко Н.В. не выдавали, решения такого не принимали. Суду пояснила, что Борисенко Н.В. была принята на работу дворником в ДД.ММ.ГГГГ году, отработала несколько месяцев и ушла в декретный отпуск, до настоящего времени не вышла, школа как в специалисте в Борисенко Н.В. не нуждается. Также представила суду список по молодым учителям, которые работают в школе и им необходимо служебное жилье.

    Доводы Борисенко Н.В. о том, что она является многодетной матерью одиночкой, имеет семь детей на иждивении, не имеет существенного значения для настоящего спора. Так же суд принимает во внимание копию решения от ДД.ММ.ГГГГ года представленную Борисенко Н.В., согласно которой Администрация городского поселения Калининец обязана рассмотреть по существу заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ года о признании малоимущей в установленном законом порядке.

    Таким образом, как такового отказа Администрация городского поселения Калининец в отношении предоставления служебного жилья Борисенко Н.В. не принимала. Решение об отказе вынесено общественной жилищной комиссией, требования заявлены к Администрации городского поселения Калининец, что подтвердил истец и представитель в судебном заседании.

    Оснований для признания незаконным отказа Администрации городского поселения Калининец от ДД.ММ.ГГГГ года и обязании их предоставить Борисенко Н.В. и членам её семьи специализированного жилого помещения не имеется.

    На основании изложенного,

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Заявленные требования Борисенко ФИО8 к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района о признании незаконным отказа и обязании предоставить специализированное жилое помещение – признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Шибаева Е.Н.