Решение по делу № 2а-460/2018 от 26.10.2018

Дело № 2а-460/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года                                    пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Копылова В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дворецкая Н.А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смирныховскому району УФССП по Сахалинской области Зыбиной Е.И. по исполнительному производству в отношении должника Дворецкой Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

    Дворецкая Н.А. обратилась в Смирныховский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным производство исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Зыбиной Е.И. в пгт. Смирных и обязать перевести исполнительное производство по месту жительства должника и по месту нахождения его имущества в <адрес>; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Зыбиной Е.И. в части не направления постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановлений о наложении ареста на денежные средства и на имущество и обязать выслать данные документы на почтовый адрес Дворецкой Н.А.: <адрес>; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства, предназначенные для содержания несовершеннолетних детей и снять арест с «детского» денежного счета №; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество – жилое помещение в <адрес> и снять арест с имущества – жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащее Дворецкой Н.А. на праве собственности.

    В обоснование иска истица указала, что является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность, остаток долга <данные изъяты>. Предоставляла судебному приставу-исполнителю информацию о том, что на счет № карта <данные изъяты> поступают алименты на детей и выплаты государством детского пособия, также предоставила контактную информацию о месте ее нахождения по адресу: <адрес>, а также номер телефона. Однако пристав-исполнитель Зыбина Е.И. совершила ряд незаконных действий:

04.10.2018 года взысканы с карты <данные изъяты> денежные средства в счет погашения долга в сумме <данные изъяты>, был произведен арест этого счета, однако постановление в ее адрес направлено не было;

13.09.2018 года произведено взыскание с зарплатной карты на сумму <данные изъяты>, при этом пристав также не направила в адрес истицы постановление об аресте денежного счета;

Был наложен арест на сделки с недвижимостью. Копия постановления о наложении ареста на имущество ей также отправлена не была. Арест на жилое помещение является незаконным, так как оно является единственным пригодным для проживания истицы и ее семьи;

Дворецкая не получала постановления о возбуждении исполнительного производства;

Почему судебный пристав-исполнитель не отправила исполнительное производство в Поронайский район после того, как было получно заявление Дворецкой Н.А. о том, что она проживает в <адрес>.

Таким образом, нарушение судебным приставом-исполнителем ряда положений ФЗ «Об исполнительном производстве» привело к нарушению прав истицы, как стороны в исполнительном производстве.

В суд представлен отзыв заместителя начальника ОСП по Смирныховскому району Нестеренко А.А., в котором указано, что 02.11.2018 года постановление судебного пристава-исполнителя от 13.09.2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в том числе на счет, на который поступают алименты, отменено. Все постановления направлены должнице. В связи с тем, что согласно акту о совершении исполнительных действий от 21.06.2018 года должница в <адрес>, не установлена, правовые основания для направления исполнительного производства по данному ее месту жительства отсутствовали. Постановление о наложении ареста на жилое помещение не выносилось, в связи с чем оснований для снятия ареста не имеется.

На основании определения Смирныховского районного суда от 13.11.2018 года производство по данному административному делу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смирныховскому району УФССП по Сахалинской области Зыбиной Е.И. в части не направления постановлений о наложении ареста на денежные средства и на имущество и обязании выслать данные документы на почтовый адрес Дворецкой Н.А.: <адрес>; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства, предназначенные для содержания несовершеннолетних детей и обязании снять арест с «детского» денежного счета № (карта <данные изъяты>), прекращено.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зыбина Е.И., представитель ответчика УФССП по Сахалинской области, представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № 3 по Сахалинской области, заинтересованные лица Соболев М.В., Корбан Н.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный истец Дворецкая Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась всеми доступными средствами связи: по почте по адресам, указанным в административном исковом заявлении: <адрес>; <адрес>, по которым почтовой связью вручить судебные извещения не удалось по причине неудачной попытки вручения; по указанному истцом телефону: № дозвониться до истца также не удалось.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ судебное извещение Дворецкой Н.А. считается доставленным, поскольку оно поступило Дворецкой Н.А., но по обстоятельствам, зависящим от нее, не было ей вручено, и она не ознакомилась с ним.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Смирныховского районного суда.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно материалам исполнительного производства, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району Кузьминой В.И. от 19 октября 2016 года возбуждены исполнительные производства в отношении Дворецкой Н.А. по предметам исполнения: моральный вред в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя Корбан Н.В.; моральный вред в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя Соболева М.В.; процессуальные издержки в доход государства в размере <данные изъяты>.

    Постановлением того же судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2016 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.

    Согласно паспорту Дворецкой Н.А., она с 11 июня 1998 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Данное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии от 06.08.2014 года № 278/14 признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.11.2014 года, Дворецкая Н.А. является собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

    08.12.2016 года Дворецкая Н.А. обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смирныховскому району, в котором указала, что ей 05.12.2016 года лично были вручены постановления о возбуждении трех исполнительных производств №№ от 19.10.2016 года и просила принять к сведению единственный ее доход в виде алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей, на который не может быть обращено взыскание.

    На основании постановления начальника Отдела судебных приставов по Смирныховскому району от 04.06.2018 года судебному приставу-исполнителю ОСП по Поронайскому району было поручено совершить ряд исполнительных действий, в том числе, совершить выход по адресу: <адрес>, с целью установления факта проживания должника Дворецкой Н.А.

    При исполнении данного поручения судебным приставом-исполнителем ОСП по Поронайскому району 21.06.2018 года по указанному адресу место жительства должника Дворецкой Н.А. не установлено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий и направлено соответствующее уведомление в ОСП по Смирныховскому району.

    24.03.2017 года в связи с неисполнением Дворецкой Н.А. в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району вынесено постановление, на основании которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также о регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры по адресу: <адрес>.

    Письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району Зыбиной Е.И. от 02.11.2018 года Дворецкой Н.А. по адресам: <адрес> направлены процессуальные документы по исполнительному производству: копии постановлений о возбуждении исполнительных производств; копия постановления от 20.10.2016 года об обращении взыскания на денежные средства в банке; копия постановления от 12.12.2016 года об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства; копия постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от 13.09.2018 года; копия постановления от 02.11.2018 года об отмене постановления от 13.09.2018 года об обращении взыскания на денежные средства; копия постановления от 02.11.2018 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке; копия постановления от 24.03.2017 года о запрете на совершение действий по регистрации, в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктами 7, 17 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на находящееся в собственности гражданина-должника жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", предусмотрено, что арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

    Согласно части 3 статьи 69 указанного закона, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

    В силу части 7 статьи 33 закона «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из дела видно, что Дворецкая Н.А. имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>. Достоверных данных о ее проживании в <адрес>, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства установить не представилось возможным, в связи с чем достаточных оснований для направления исполнительного производство в другое подразделение судебных приставов у административного ответчика не имелось.

В связи с тем, что запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, на регистрацию ограничений и обременений в отношении находящейся в собственности административного истца квартиры, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.03.2017 года, не препятствуют Дворецкой Н.А. и членам ее семьи пользоваться этой квартирой, действия административного ответчика, заключающиеся в вынесении указанного постановления, являются законными и обоснованными.

Из постановлений о возбуждении трех исполнительных производств от 19.10.2016 года следует, что с ними должник Дворецкая Н.А. была ознакомлена 05.12.2016 года, о чем собственноручно указала в постановлениях. Кроме того, из заявления Дворецкой Н.А. от 08.12.2016 года следует, что копии этих постановлений ей были вручены лично 05.12.2016 года. При таких обстоятельствах доводы административного истца о незаконном не направлении ей копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, являются необоснованными.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Дворецкой Н.А.: о признании незаконным производство исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Смирныховскому району УФССП по Сахалинской области Зыбиной Е.И. в пгт. Смирных Сахалинской области и обязать ответчика передать исполнительное производство по месту жительства должника и по месту нахождения его имущества в с. Гастелло Поронайского района Сахалинской области; о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по Сахалинской области Зыбиной Е.И. в части не направления истице постановлений о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> снять арест с данного жилого помещения, принадлежащего Дворецкой Н.А. на праве собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                 В.В. Копылов