Решение по делу № 12-1110/2024 от 02.08.2024

Дело №12-1110/2024

25RS0001-01-2024-006233-56

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2024 года                                                                       города Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Чупалова В.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 23 июля 2024 года о привлечении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 23 июля 2024 года ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Чупалов В.А. не согласился с данным постановлением, обратился с жалобой. Заявитель указал, что вина ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, не доказана, так как утверждение о виновности основано лишь на выводе о не представлении подтверждающих документов об исполнении решения суда в полном объеме, без учета действий направленных на исполнение решения суда. Решением от 16.12.2020 (дело №2-3602/2020) Ленинский районный суд <адрес> удовлетворил требования Прокуратуры Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о возложении обязанности. Определением от 15.04.2021 года судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16.12.2020 оставлено без изменений. Решение вступило в законную силу 15.04.2021. Решение Ленинского районного суда <адрес> от 16.12.2020 (дело №2-3602/2020) согласно акту комиссионного обследования камер от 09.07.2024, исполнено частично:

- проведены работы по текущему ремонту в помещениях камер №№23, 25, 32, 130, 131, 135, 136, 140, 141, 143, 145, 148, 154, 157 ; проведены: антигрибковая обработка стен, потолка; их оштукатуривание, побелка и покраска, замена (ремонт) оконных блоков, деревянного покрытия полов и их покраска. Ремонт в камерах № 24, 33, 34, 35, 36, 37, 129, 132, 133, 134, 139, 142, 144, 146, 147, 149, 150, 155, 156, 158, 160, 161, 162, 163, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 224, 225, 226, 229, 230, 231, 232, 234, 235, 236, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 297, 298, 310, 317, 329 будет осуществлен по мере поступления лимитов бюджетных обязательств.

- текущий ремонт в помещениях коридоров на постах № 6, 12, 13, пищеблока (рыбный и овощной цеха, 3 подсобных помещения), комнат проведения длительных свиданий, а именно антигрибковая обработка стен, потолка, оштукатуривании, побелка, покраска будут осуществлены по мере поступления лимитов бюджетных обязательств;

- проведены работы по ремонту электрооборудования с заменой электропроводки и установке новых светильников и электрических розеток в помещениях камер № 130, 131, 135, 136, 140, 141, 143, 145, 148, 154, 155, 156,3 157 в полном объеме. Работы в камерах № 129, 132, 133, 134, 139, 142, 144, 146, 147, 149, 150, 158, 160, 161, 162, 163, 244, 145 197, 198, 310, 317, 329 будут осуществлены по мере поступления лимитов бюджетных обязательств;

- проведены работы по приведению радиаторов отопления в надлежащее состояние, обеспечивающее возможность поддержания температурного режима в камерах № 23, 24, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 37 в полном объеме;

- проведение работ в помещениях камер №№1-14, 129, 130, 139-150, 154-158, 160-163, 310, 317, 329 но ремонту трубопроводов системы холодного водоснабжения: ремонт трубопроводов системы холодного водоснабжения проведен во всех камерных помещениях учреждения;

- проведение работ в помещениях камер №№1-14, 23-25, 32-37, 129-136, 139- 150, 154-158, 160-163, 310, 317, 329 по ремонту трубопроводов системы отопления: ремонт трубопроводов системы отопления проведен во всех камерных помещениях учреждения;

- проведение работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации и электрооборудования коридорного помещения поста №6, помещений пищеблока: рыбного и овощного цехов, коридорного помещения, 3 подсобных помещений, и прачечной банно-прачечного комбината: капитальный ремонт систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации и электрооборудования коридорного помещения поста № 6, помещений пищеблока не проведен в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств;

- проведение работ в помещениях камер №№1-14, 37, 129-136, 139-150,154- 158, 160-163, 310, 317, 329 по установке (замене) раздельного дневного и ночного освещения: установка раздельного дневного и ночного освещения произведена в камерах № 130, 131, 135, 136, 140, 141, 143, 145, 148, 154, 157.      В камерах № 37, 129, 132, 133, 134, 139, 142, 144, 146, 147, 149, 150, 155, 156, 158, 160, 161, 162, 163, 310, 317, 329 установка раздельного дневного и ночного освещения будет выполнена по мере поступления лимитов бюджетных обязательств;

- проведение работ в помещениях камер №№1-14, 37 по установке (замене) вызывной сигнализации: установка (замена) вызывной сигнализации в камере № 37 произведена.

Пост №1 (камеры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) не используется для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в связи с его непригодностью для содержания людей, ремонтные работы на данном посту не запланированы.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю по мнению заявителя не бездействует, планомерно осуществляет действия направленные по выделению имеющегося финансирования, в целях исполнения требований, указанных в решении Ленинского районного суда <адрес> края от 16.12.2020. Положениями статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения. Принимая во внимание, что ФКУ CИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю не является коммерческой организацией, ранее не совершало административные правонарушения и отсутствует причинение вреда, а также возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствует имущественный ущерб, полагаем, что имелись основания для установления ФКУ CИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю меры административного наказания в виде предупреждения. Заявитель просит отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении о признании ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Установить меру административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, действующая на основании доверенности Максимова Т.В., поддержав доводы жалобы, просила постановление отменить и назначить наказание в виде предупреждения. При этом Максимова Т.В. не оспаривала состав вмененного ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю административного правонарушения.

В судебном заседании представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Суханова А.С. с доводами жалобы не согласилась. Суду пояснила, что до настоящего времени решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 16.12.2020 не исполнено. 15.05.2024 исполнительное производство № 61185/22/25043-ИП, поступившее из ОСП по ИДЮЛ по ВГО, принято к исполнению в СОСП по Приморскому краю. 16.05.2024 судебный пристав-исполнитель Волошенко Г.В. направила в адрес должника требование о направлении должником в срок до 9 часов 00 минут 08.07.2024 актуальных сведений по исполнению решения суда. Требование было получено должником 23.05.2024, однако сведения в указанный срок должник не представил. Состав правонарушения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ доказан и должником не оспаривается. Полагает, что постановление от 23.07.2024 вынесено обоснованно и законно; наказание установлено согласно санкции статьи в минимальном размере.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из представленных материалов, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования СПИ СОСП по Приморскому краю от 16.05.2024 о предоставлении в установленный срок – 08.07.2024 в 9-00 часов в СОСП по Приморскому краю актуальной информации по исполнению решения суда (исполнительного листа ФС № 026710614 выданного 25.05.2021 Ленинским районным судом <адрес> по делу № 2-3602/2020), предметом которого является: обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить: проведение работ по текущему ремонту в помещениях камер №№ 1-14, 23-25, 32-37, 129-136, 139-150, 154, 154-158, 160-163, 211-221, 224-226, 229-232, 234-236, 238-245, 297-298, 310, 317, 329, а именно: антигрибковую обработку стен, потолка; их оштукатуривание, побелку и покраску; замену (ремонт) оконных блоков, деревянного покрытия полов и их покраску; проведение работ по текущему ремонту в помещениях коридоров на постах №№1,6,12,13, пищеблока (рыбный и овощной цеха, коридор,3 подсобных помещениях), комнат для проведения длительных свиданий, а именно ; антигрибковую обработку стен, потолка, их оштукатуривание, побелку и покраску; проведение работ по ремонту электрооборудования в помещениях камер №№1-14,23-25,32-37,129-136,139-150,154-158,160-163,244,245,297,298,310,317,329 с заменой электропроводки и установке новых светильников и электрических розеток; проведение работ в помещениях камер №№ 1-14,23-25,32-37 по приведению радиаторов отопления в надлежащее состояние, обеспечивающее возможность поддержания в помещении камер установленного государственными стандартами температурного режима; проведение работ в помещениях камер №№1-14,129,130,139-150,154-158,160-163,310,317,329 по ремонту трубопроводов системы холодного водоснабжения; проведение работ в помещениях камер №№1-14,23-25,32-37,129-136,139-150,154-158,160- 163,310,317,329 по ремонту трубопроводов системы отопления; проведение работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации и электрооборудования коридорного помещения поста №6, помещений пищеблока: рыбного и овощного цехов, коридорного помещения,3 подсобных помещений, и прачечной банно-прачечного комбината; проведение работ в помещениях камер №№1-14,37,129-136,139-150,154- 158,160-163,310,317,329 по установке (замене) раздельного дневного и ночного освещения; проведение работ в помещениях камер №№1-14,37 по установке (замене) вызывной сигнализации.

Судом установлено, что 15.05.2024 постановлением о принятии ИП к исполнению судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю Волошенко Г.В. исполнительное производство от 01.06.2022 № 61185/22/25043-ИП, возбужденное ОСП по ИДЮЛ по ВГО на основании исполнительного документа от 25.05.2021 ФС № 026710614, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по делу № 2-3602/2020, принято к производству. Должником по указанному исполнительному производству является – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю.

16.05.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю Волошенко Г.В. направила в адрес должника требование № 98025/24/86139, из содержания которого следует о требовании в срок до 09:00 ч. 08.07.2024 г. направить в адрес СОСП по Приморскому краю актуальные сведения по исполнению требований решения суда, в том числе информацию: какие были произведены мероприятия для исполнения судебного решения, с момента вступления в законную силу требований указанных в исполнительном документе по настоящее время, а именно:

- Какие мероприятия запланированы на текущий 2024 год, для исполнения судебного решения.

- Проводилась ли предпроектная, проектная и рабочая документация для исполнения требований исполнительного документа.

-Количество выделенных средств на исполнение судебного решения.

Об исполнении данного требования должнику необходимо сообщить посредством электронной почты СОСП по Приморскому краю, с последующим направлением почтой по адресу: <адрес>.

Требование от 16.05.2024 № 98025/24/86139 было получено должником 23.05.2024. Между тем, в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения указанного требования в установленный срок, не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названным судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю должностным лицом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России правильно квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса.

Кроме того, судьей отмечено, что состав правонарушения представителем ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю не оспаривался.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч.1 ст.17.14 названного Кодекса, в минимальном размере.

Обсудив довод жалобы относительно замены административного штрафа на предупреждение, судья находит его несостоятельным в силу следующего.

В силу общих требований статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории н культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

То обстоятельство, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю не является коммерческой организацией, ранее не совершало административные правонарушения, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности либо применения наказания в виде предупреждения.

К доводу должника о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю планомерно осуществляет действия направленные по выделению имеющегося финансирования, в целях исполнения требований, указанных в решении Ленинского районного суда <адрес> от 16.12.2020, что по его мнению не влечет причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья относится критически, поскольку длительное неисполнение требований исполнительного документа несомненно оказывает влияние на качество жизни и здоровье как лиц, содержащихся в данном учреждении так и на самих сотрудников данного учреждения.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде предупреждения, в данном случае не установлено.

Назначенный юридическому лицу размер административного штрафа соответствует характеру и обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 23 июля 2024 года о привлечении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Чупалова В.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии решения.

Судья                                                     З.В.Костюк