Решение по делу № 2-1689/2019 от 10.06.2019

Дело № 2-1689/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года                                                        город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.,

с участием истца – Горбушина А.А.,

представителя истца – Агабабяна С.С.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) – Мандзюк И.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Горбушина Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акционерное общество «Севастопольский завод железобетонных изделий», о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Горбушин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.05.2019 № 54817/19 незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 27.08.1986 по 13.04.2006 (периоды работы в АО «<данные изъяты>» в должности электросварщика ручной дуговой сварки); обязать ответчика принять решение о назначении Горбушину А.А. досрочной страховой пенсии по старости с произведением перерасчета с учетом обращения за ее назначением, и с даты рождения, а именно с 05.04.2019.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 07.05.2019 за № 54817/19 Горбушину А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку страховой стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 19 лет, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для назначения досрочной трудовой пенсии. Ответчиком неправомерно не была принята к рассмотрению справка №15 от 09.04.2019, выданная АО «<данные изъяты>» и уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают, в том числе, электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.03.2019 Горбушин А.А. обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) от 07.05.2019 № 54817/19 Горбушину А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком определен страховой стаж истца, который составил 39 лет 2 месяца 28 дней, стаж истца на соответствующих видах работ – 2 года 10 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Так, ответчиком в специальный стаж работы истца включены периоды работы: с 01.07.1988 по 01.11.1990, с 20.04.2000 по 31.10.2000.

При исчислении специального стажа Горбушину А.А. ответчиком не была принята к рассмотрению справка №15 от 09.04.2019, выданная АО «<данные изъяты>», которой уточняется льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку справка подписана главным бухгалтером ФИО9, подпись руководителя отсутствует.

Из ответа АО «<данные изъяты>» за исх. № от 10.07.2019 на запрос суда следует, что Горбушин Александр Анатольевич действительно работал на Севастопольском заводе железобетонных изделий в должности электросварщика ручной дуговой сварки с 27.08.1986 по 13.04.2006. Предприятием выдавалась справка № от 09.04.2019, однако подпись руководителя предприятия в ней отсутствует по причине его смерти, свидетельство о смерти ФИО10 серии <данные изъяты> № прилагается. Также в ответе указывается, что избрание нового директора решается на собрании акционеров и в настоящее время новый директор не избран, в связи с чем справка выдана без подписи руководителя.

Правовых оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорных периодов, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке АО «<данные изъяты>» № от 09.04.2019, Горбушин А.А. работал на предприятии в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в периоды: с 27.08.1986 (пр. №154 от 27.08.1986) по 31.10.2000 (пр. №68к от 31.10.2000), с 01.05.2001 (пр. №25лс от 30.04.2001) по 13.04.2006 (пр. №41 от 14.04.2006), работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Данная работа предусмотрена Списком №2, раздел XXXIII, код позиции 23200000-19906, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Кроме того, вышеуказанные периоды работы истца и должности, на которых он работал, подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, является основным документом подтверждающим периоды работы. Согласно трудовой книжке на имя Горбушина А.А. №, последний осуществлял трудовую деятельность с 27 августа 1986 года по 13 апреля 2006 года на Севастопольском заводе железобетонных изделий в должности электросварщика ручной дуговой сварки.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении периода работы в должности электросварщика ручной дуговой сварки в специальный стаж в части периода, подтвержденного справкой № от 09.04.2019, уточняющей особый характер работы истца, - с 27.08.1986 по 31.10.2000 и с 01.05.2001 по 13.04.2006.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы истца его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил более 12 лет и 6 месяцев, а страховой стаж - более 25 лет, суд приходит к выводу о возникновении у Горбушина А.А. права на досрочное назначение страховой пенсии.

С соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения 18.03.2019 за назначением досрочной страховой пенсией по старости в пенсионный орган истец имел право на включение спорных периодов в его специальный трудовой стаж, то расчет размера пенсии с учетом включенных судом периодов должен быть произведен истцу 06.04.2019, когда истец достиг 55-летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) № 54817/19 от 07.05.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Горбушину Александру Анатольевичу.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий Горбушину Александру Анатольевичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 27.08.1986 по 31.10.2000,

с 01.05.2001 по 13.04.2006.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) назначить Горбушину Александру Анатольевичу досрочно страховую пенсию с 06.04.2019 с учетом периодов, включенных в его специальный трудовой стаж.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.07.2019.

Председательствующий –