Решение по делу № 2-620/2021 от 30.11.2020

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Зубова А.Г.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова А. Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Научный центр Российской Академии наук в Черноголовке о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Соколов А.Л. обратился в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Научный центр Российской академии наук в Черноголовке (далее – НЦЧРАН) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.Л. является сотрудником НЦЧ РАН.

На основании решения президиума НЦЧРАН, истцу и членам его семьи по договору краткосрочного найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Договоры краткосрочного найма заключались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ с Соколовым А.Л. заключались договора найма служебного жилого помещения в домах НЦЧРАН.

С указанного времени семья истца в составе сына - Соколова С. А. зарегистрированы и постоянно проживают в данной квартире, где на имя Соколова А.Л. открыт лицевой счет, по которому он ежемесячно оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

При этом истец какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, право бесплатной приватизации жилья не использовал, а потому - полагает факт вселения и регистрации по месту жительства в спорной квартире указывающим на возникновение законного права пользования этим помещением, которое на момент предоставления служебным не являлось.

Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, состоит на балансе НЦЧРАН на праве оперативного управления.

Соколов А.Л. обратился с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФГБУ НЦЧ РАН, однако получил отказ в связи с отсутствием доверенности и предложили обратиться в суд.

Указанные выше обстоятельства создают препятствия в безвозмездном получении в собственность, занимаемого жилого помещения. Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма; признать за ним право собственности на данное жилое помещение – в порядке приватизации.

Истец Соколов А.Л. и его представитель адвокат Фишер А.С. в судебное заседание не явились, извещены, ранее в судебном заседании представитель доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ НЦЧ РАН в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо Соколов С.А. и его представитель адвокат Фишер А.С. в судебное заседание не явились, извещены, ранее в судебном заседании представитель заявление об отказе в участии в приватизации подтвердил, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.

Судебное разбирательство в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из иска следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.Л. является сотрудником НЦЧ РАН.

На основании решения президиума НЦЧРАН, истцу и членам его семьи по договору краткосрочного найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <адрес>.

Договоры краткосрочного найма заключались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-35).

С ДД.ММ.ГГГГ с Соколовым А.Л. заключались договора найма служебного жилого помещения в домах НЦЧРАН (л.д.36-41).

С указанного времени истец и его сын - Соколова С. А. зарегистрированы и постоянно проживают в данной квартире, где на имя Соколова А.Л. открыт лицевой счет, по которому он ежемесячно оплачивает жилищно-коммунальные услуги (л.д.42-43).

Согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст.18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 № 959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

Соколов А.Л. обратился с заявлением в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки НЦЧ РАН с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получил отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции в связи с отсутствием доверенности, выдаваемой собственником и было предложено обратиться в суд ( л.д. 52).

При этом, статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того, Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 41 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года за № 42.

При этом, из указанных разъяснений ВС РФ следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 вводного Закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения.

Поскольку указанное жилое помещение не являлось ни на момент его предоставления, объектом специализированного жилищного фонда, то к отношениям по ее использованию должны применяться общие положения о договоре социального найма и, отношения, вытекающие из него.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Сын истца – Соколов С.А. в приватизации квартиры участвовать не желает, о чем представил нотариально заверенное согласие (л.д.51).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Спорная квартира Соколову А.Л. и его сыну Соколову С.А., была предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Учитывая тот факт, что в спорной квартире истец проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года, на Соколова А.Л. открыт лицевой счет, по которому она ежемесячно производит оплату коммунальных услуг, истец зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно, ответчик о выселении из спорного жилого помещения не обращался, и факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма, принимая во внимание, что занимаемое жилое помещение, <адрес> по адресу: <адрес>, на момент ее предоставления, не имела статуса служебного жилого помещения, кроме того, истцом не использовано право бесплатной приватизации спорной квартиры, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Соколова А. Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Научный центр Российской Академии наук в Черноголовке о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соколова А. Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Научный центр Российской Академии наук в Черноголовке о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации- удовлетворить.

Признать за Соколовым А. Л. право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Соколовым А. Л. право собственности на жилое помещение квартиру, общей площадью 62,9 кв.м., в т.ч. жилой 38,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> права собственности на указанную квартиру за Соколовым А. Л. и прекращения права собственности Российской федерации и права оперативного управления Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись