Решение по делу № 2-3913/2019 от 05.08.2019

Дело №...

Поступило в суд 05 августа 2019 г.

УИД 54RS0№...-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                         г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Лебедевой Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буторлагиной Е. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Буторлагина Е.В. первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Новосибирского района Новосибирской области о сохранении в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом.

          Определением суда по делу в качестве соответчика привлечен Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, в качестве третьего лица третьего лица привлечена администрация Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

           В обоснование заявленных требований истцом указано, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №... и жилого дома с кадастровым номером №..., расположенных по адресу: <адрес> В 2018 году ею произведена реконструкция жилого дома, в результате чего увеличилась площадь, возведен второй этаж, разрешение на реконструкцию она не получала по причине правовой неграмотности. При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче уведомления об окончании строительства ею было получено уведомление о несоответствии реконструированного дома градостроительным и законодательным требованиям: отсутствует уведомление о планируемой реконструкции жилого дома, а также по двум другим сторонам дом выходит за границы земельного участка на 1 м. Указывает, что ее реконструированный жилой дом не соответствует параметрам, установленными документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки только в том, что выдержаны отступы от границ земельного участка, но дом соответствует градостроительным нормативам, не препятствует осуществлению прав третьими лицами, безопасен для жизни и здоровья, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

              В судебное заседание истец Буторлагина Е.В. не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

               В судебном заседании представитель истца Лорецкая В.В., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении.

               В судебном заседании представитель ответчиков администрации Новосибирского района Новосибирской области и Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Липова Е.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

               Третье лицо администрация Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

                Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

                Согласно положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

                Правилами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

              Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

               В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

               Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

     В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок площадью 595 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. (л.д. 85).

     Также истцу на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 30,2 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.84).

      Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в 2018 году Буторлагиной Е.В. была произведена реконструкция индивидуального жилого дома, в результате которой увеличилась площадь и возведен второй этаж, что подтверждается техническим планом здания.

ДД.ММ.ГГГГ Буторлагина Е.В. обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области уведомило Буторлагину Е.В. о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке №... по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

- согласно Правилам землепользования и застройки Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области утверждены решением 35-й сессии Совета депутатов Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок с кадастровым номером №... расположен в границах территориальной зоны: «Зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами» (Ж-1), при этом минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м. Предельный минимальный отступ от границ земельного участка может быть сокращено от 3 м до 0 м при наличия согласования собственников смежных земельных участков без проведения публичных слушаний по отклонению от предельных параметров строительства. Исходя из уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ,подготовленного кадастровым инженером Лисенкиным Е.Д., объект индивидуального жилищного строительства расположен менее чем в 3 метрах от границ земельного участка.

- в соответствии с ч. 17 ст.55 Градостроительного кодекса РФ отсутствует уведомление о планируемом строительства в соответствии с которым осуществлялось строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно техническому заключению ООО «Сибирское Экспертное Объединение» установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка на котором расположен жилой дом – №... - не соответствует требованиям градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки <адрес>, а также требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Не выдержаны минимальные расстояния от границ земельного участка до объекта.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №... от 13.08.2019г. жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «Автоматика-АСО» №... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом на земельном участке №... по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности, требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков согласно п. 7.1. СП42.133330.2016 исключены.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку (п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, с учетом приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного суда РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, не обладающим каким либо из вещных прав указанных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

              Доводы представителя истца о том, что со стороны истца представлены все необходимые доказательства для признания права собственности на дом, и что отступ за границу участка является незначительным, отклоняются судом, поскольку соответствие объекта индивидуального жилищного строительства по Новосибирская область, Новосибирский район, Мочищенский сельсовет, дп Мочище, <адрес>, участок №... требованиям норм и правил пожарной безопасности, а также вывод в заключениях ООО "Автоматика-АСО", заключение ООО «Сибирское Экспертное Объединение» о том, что данный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является единственным основанием для признания права собственности на самовольную постройку. Помимо указанных обстоятельств необходимо установить, то обстоятельство, что в результате реконструкции здания не были нарушены градостроительные нормы и правила.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 24 Правилам землепользования и застройки Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области утверждены решением 35-й сессии Совета депутатов Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок с кадастровым номером №... расположен в границах территориальной зоны: «Зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами» (Ж-1), при этом минимальный отступ от границ земельного участка за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м. Предельный минимальный отступ от границ земельного участка может быть сокращено от 3 м до 0 м при наличия согласования собственников смежных земельных участков без проведения публичных слушаний по отклонению от предельных параметров строительства.

О нарушении градостроительных норм и правил при осуществлении реконструкции спорного жилого дома свидетельствует заключение кадастрового инженера          Лисенкина Е.Д., подготовленного в связи с реконструкцией здания, из схемы расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном    участке следует, что индивидуальный объект жилищного строительства выступает за границы принадлежащего истцу земельного участка, т.е. часть постройки размещена на не принадлежащем истцу земельном участке.

         Как следует из отзыва ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, поскольку спорная постройка выходит за пределы земельного участка, т.е. часть самовольно реконструированного объекта находится в землях кадастрового квартира №..., которые являются землями, государственная собственность на которые не разграничена.

          В подтверждение своих доводов ответчиком представлен Акт полевого обследования выполненный кадастровым инженером Цыпляковым Д.Н., согласно которому в результате проведенного натурного обследования установлено, что местоположение фактически установленного ограждения земельного участка с кадастровым номером №... не соответствует сведениям о его местоположении, содержащимися в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 595 кв.м (границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства). Площадь фактически огороженного и используемого земельного участка составляет примерно 1338 кв.м. Сведения о фактическом местоположении ограждения земельного участка представлены в обращении Буторлагиной Е.В. в администрацию Новосибирского района Новосибирской области (от ДД.ММ.ГГГГ) Площадь земельного участка используемого без правоустанавливающих документов составляет 743 кв.м. На территории земельного участка с кадастровым номером №... установлено наличие объекта капитального строительства – жилой дом, площадь застройки указанного объекта недвижимости составляет 143.26 кв.м. Часть данного объекта расположена за границами земельного участка с кадастровым номером №... (37,24 кв.м.).

         В то же время доказательств в подтверждение того, что нарушение границ земельного участка с кадастровым номером №... с учетом площади захвата данного участка является незначительным, материалы дела не содержат.

Поскольку часть реконструированного истцом жилого дома располагается на земельном участке, не принадлежащем истцу на праве собственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах тот факт, что реконструированный объект не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц сам по себе не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Буторлагиной Е. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

     Судья                                                                                      А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ