Решение по делу № 12-295/2023 от 13.04.2023

Дело № 12-295/2023

УИД № 21MS0066-01-2023-000637-74

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2023 года        г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Р.С.Н., <личные данные>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Р.С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что Р.С.Н., являясь конкурсным управляющим ЗАО «<данные изъяты>», в нарушение п. 3 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации ЗАО «<данные изъяты>» не представил в ИФНС России по г. Чебоксары (реорганизована в форме присоединения УФНС России по г. Чебоксары) налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2022 года (авансовый расчет) при сроке предоставления не позднее 28 апреля 2022 года.

Не согласившись с данным постановлением, Р.С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что его полномочия как конкурсного управляющего ЗАО «<данные изъяты>» были прекращены 15 апреля 2021 года на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым у него отсутствовали полномочия для сдачи налоговой декларации. Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «<данные изъяты>» имеется запись о недостоверных сведениях в отношении Р.С.Н. как о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ЗАО «<данные изъяты>». Указанные сведения ИФНС России по г.Чебоксары подтвердила, а также дополнительно сообщила, что Р.С.Н. невозможно исключить из ЕГРЮЛ как руководителя ЗАО «<данные изъяты>», в связи с отсутствием заявления от ЗАО «<данные изъяты>» по форме Р13014 - о назначении нового руководителя организации.

В судебное заседание заявитель Р.С.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, не явился, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Представитель ЗАО «<данные изъяты>», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, не явился, что также не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в судебное заседание не явился, что также не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно статье 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из требований статьи 26.11 Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обжалуемого постановления следует, что на основании представленных материалов, мировой судья пришел к выводу о виновности Р.С.Н. в совершении указанного правонарушения.

Однако, из представленной Р.С.Н. копии определения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Р.С.Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «<данные изъяты>». Назначено судебное заседание по утверждению конкурсного управляющего ЗАО «<данные изъяты>» на 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы Р.С.Н. в материалах дела содержатся: копия определения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Р.С.Н. об устранении недостоверной информации и внесения изменений в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копия ответа ИФНС по г.Чебоксары на заявление Р.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется в разделе «Сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица» запись «сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

При рассмотрении дела, данным доводам Р.С.Н. и представленным последним документам мировой судья надлежащей правовой оценки не дал.

Однако, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, помимо всего прочего, мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения по делу, в нем отсутствует содержание, оценка и анализ доказательств, на основании которых оно было принято.

С учетом установленных обстоятельств, судья обнаруживает существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за указанное нарушение, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения Р.С.Н. к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона, возможно, устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует принять меры к соблюдению требований законодательства об административных правонарушениях, а также дать оценку доводам, приведенным в жалобе Р.С.Н. и оценить представленные последним доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу Р.С.Н. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Р.С.Н. к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                                            С.Г. Курышев