Решение по делу № 2-369/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-369/14 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Наро-Фоминск 30 июня 2014 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зариповой Э.Р., при секретаре- Исаевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области к Овечкиной ФИО1, ГУП МОБТИ, ООО «Наракадастр», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании недействительным результатов технической инвентаризации, кадастрового учета строения, прекращении права собственности на строение, снятии с кадастрового учета и сносе строения, расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,

иску Овечкиной ФИО2 к Администрации Наро-Фоминского района Московской области об обязании оформить Постановление и заключить договор купли продажи земельного участка, возмещении расходов на услуги представителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области /далее по тексту- Администрация/ и Комитет по управлению имуществом Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области /далее по тексту-Комитет/ обратились в суд с исковыми требованиями к Овечкитной ФИО3 ГУП МОБТИ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области:

Признать недействительным результаты технической инвентаризации, кадастровых работ по изготовлению технического плана и кадастровый учет объекта, не являющегося недвижимым имуществом- с кадастровым номером №, принадлежащего Овечкиной ФИО4. и значащееся по регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как жилой дом(далее по тексту — ЕГРП), назначение: жилое, по адресу: <адрес>, дом на участке с кадастровым номером №., снять данный объект с кадастрового учета

Прекратить зарегистрированное за ответчиком право собственности на данный объект (регистрационная запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № №)

Обязать ответчика осуществить снос (разборку, демонтаж)объекта с кадастровым номером №, принадлежащее Овечкиной ФИО5 и значившегося по регистрационной записи в ЕГРП как жилой дом, назначение: жилое по адресу: <адрес>, дом на участке с кадастровым номером № — с освобождением территории земельного участка от остатков данного объекта

Расторгнуть досрочно заключенный с Овечкиной ФИО6 договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, с погашением записи в ЕГРП о договоре

Взыскать с Овечкиной ФИО7. в пользу Комитета задолженность по арендной плате по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ г. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - в сумме <данные изъяты> руб. основной долг и пени в сумме <данные изъяты> руб. /сумма задолженности и пени уточнена ДД.ММ.ГГГГ г./

Исковые требования Администрация и Комитет обосновали тем, что на основании протокола о результатах открытых торгов (аукциона) от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ на право заключения договора аренды, между Овечкиной ФИО8 и Комитетом заключен договор аренды№ 5118 от 19.04.2013 г. на три года, земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.площадью <данные изъяты> кв.м.

По мнению истцов, ответчик, в нарушение условий договора аренды, возвел на земельном участке строение, не являющееся объектом недвижимого имущества, не связанного прочно с землей, не имеющего фундамента. Между тем, Овечкина ФИО9 с целью получения арендованного земельного участка в собственность, вопреки требованиям законодательства и нормативных актов, документально «легализовала» строение, как объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, зарегистрировав на него, право собственности.

Поскольку, оформление документов на строение и в последующем, регистрация права, произведена с нарушением действующего законодательства, истцы просят суд прекратить право собственности истца на жилой дом, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту- ЕГРП). Одновременно, расторгнуть договор аренды земельного участка, взыскать задолженность по арендной плате и неустойку.

Истцы считают возможным расторгнуть договор аренды, в соответствии с п.3.1.1. договора аренды, в связи с использованием участка не по целевому назначению, не внесением ответчиком арендной платы, не предоставлением арендатором проекта планировки территории и подготовки проекта межевания территории по истечении 9 месяцев с момента подписания договора аренды.

В ходе судебного разбирательства и уточнения исковых требований, представители истцов поддержали исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д.6-14 / и от ДД.ММ.ГГГГ г..

В свою очередь, Овечкина ФИО10. обратилась с иском к Администрации об обязании Администрации оформить Постановление о предоставлении ей в собственность земельного участка и понуждении заключить договор купли продажи земельного участка на льготных условиях, в соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.площадью <данные изъяты> кв.м., взыскать расходы на услуги представителя в сумме <данные изъяты> руб.

Исковые требования, Овечкина ФИО11. обосновала тем, что указанный выше земельный участок передан ей в пользование на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области (далее Комитет). В соответствии с условиями договора на земельном участке построено капитальное строение – одноэтажный жилой дом, проведена инвентаризация объекта, получен технический паспорт, объект поставлен на кадастровый учет и оформлен в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ г. Овечкина ФИО12. зарегистрировала право собственности на вышеуказанный жилой дом.

Поскольку, на арендованном земельном участке, расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Овечкиной ФИО13 она, ссылаясь на ст. 36 ЗК РФ просит суд обязать

Администрацию выдать Постановление и заключить с ним договор купли продажи земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, поскольку ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация отказала Овечкиной ФИО14. в выкупе земельного участка по льготной цене, мотивировав отказ тем, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный на участке, признан не соответствующим нормам СНиП, не пригодным для проживания и не может рассматриваться как жилой дом.

Вышеуказанные требования Администрации, Комитета и Овечкиной ФИО15 объединены определением Наро-Фоминского городского суда в одно производство.

Представители Администрации и Комитета поддержали исковые требования, просили отказать в удовлетворении иска Овечкиной ФИО16 представлены письменные возражения на иск.

Представитель Овечкиной ФИО17. с иском Администрации и Комитета не согласился, представил письменные возражения, иск Овечкиной ФИО18 поддержал в полном объеме.

Представители ГУП МО МОБТИ, ООО «Наракадастр» ( кадастрового инженера Мрыхина ФИО19 ) с требованиями Администрации и Комитета о признании недействительным результаты технической инвентаризации, кадастровых работ по изготовлению технического плана и кадастровый учет объекта с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, дом на участке с кадастровым номером № не согласились. По иным исковым требованиям, предъявленным Администрацией, Комитетом и Овечкиной ФИО20 полагаются на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГБУ «Кадастровая палата» по Московской области, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации сельского поселения Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, извещенных о дне слушания дела. Ходатайства об отложении судебного заседания в адрес суда не заявлено.

Суд, выслушав представителей Администрации, Комитета, Овечкиной ФИО21., ГУП МО МОБТИ, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ :

Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Судом установлено, что на основании протокола о результатах открытых торгов (аукциона) от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ на право заключения договора аренды, между Овечкиной ФИО22. и Комитетом заключен договор аренды№ № от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком на три года, земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.площадью <данные изъяты> кв.м. /л.д.73-84/. Земельный участок передается для индивидуального жилищного строительства в соответствии с видом разрешенного использования, указанного в кадастровом плане /п.п.1.1.,1.2 договора, л.д.82- кадастровый паспорт/.

Годовой размер арендной платы составляет <данные изъяты> руб. и вносится посредством платежных поручений равными долями до 15 числа последнего месяца текущего квартала и вносится на расчетный счет Управления Федерального Казначейства по Московской области /п.п.2.4 договора/. Стороны считают размер арендной платы измененным при условии нового индекса инфляции (индекс-дефлятор), применяемого при составлении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год /п.2.6. Договора/

В соответствии с п.3.1.1. Договора, Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд, либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода, при не предоставлении арендатором проекта планировки территории и подготовки проекта межевания территории по истечении 9 месяцев с момента подписания настоящего договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по оплате арендных платежей в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере <данные изъяты>% от просроченной суммы за каждый день просрочки /п.4.1. Договора/. Все изменения и (или) дополнения к настоящему договору оформляются сторонами в письменной форме и регистрируются в установленном законом порядке. Настоящий договор может быть расторгнут по требованияю Арендодателя на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством а также в случаях, указанных в п.3.1.1 /п.п.5.1, 5.3 договора/

В соответствии с п.5.5. Договора, Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления Арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств по договору.

Суду представлен технический паспорт БТИ (бюро технической инвентаризации) от ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д.135/на строение (жилой дом) по адресу:<адрес>, на участке с кадастровым номером №

Право собственности на указанный объект — жилой дом зарегистрирован за Листиковым ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права на л.д.93.

В подтверждение исковых требований, истцами представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д.84, 86, 104/, в которых указано на то, что строение, находящееся на участке не пригоден для проживания, характеристика и назначение строения не соответствует целевому назначению земельного участка — для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ г. (№№) в адрес Овечкиной ФИО24 Комитет направил требование об освобождении арендованных земельных участков, (в том числе и спорный участок) от незаконно возведенных строений и надлежащем исполнении обязательств по договорам аренды. Ей предложено, в течении 10 дней, с момента получения письма освободить участки от незаконно возведенных строений, подать в орган Росреестра заявления о внесении в ЕГРП записей о прекращении зарегистрированных прав на эти строения в связи с прекращением существования объектов, незамедлительно приступить к надлежащему исполнению обязательств по договорам аренды и обустройству земельных участков, представить в Комитет проектную и разрешительную документацию на индивидуальные жилые дома. В письме указано на то, что неисполнение требований об объектах, незаконно зарегистрированных в качестве жилых домов, об исполнении договоров аренды земельных участков будет являться основанием для инициирования Комитетом соответствующего искового производства в суде./л.д.117/.

Одновременно, в этот же день — ДД.ММ.ГГГГ г. (№№), в адрес Овечкиной Ю.С. направлена претензия о погашении задолженности по арендной плате и выплате начисленной неустойки (пени) за просрочку платежей. Арендатору разъяснено, что в случае не погашения задолженности, она будет взыскана в судебном порядке. /л.д.118/.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству Комитета назначена судебно-техническая экспертиза.

В тексте определения суда о назначении экспертизы допущена описка в указании населенного пункта, вместо «Дятково» указано «Собакино». Экспертом исследование проведено в соответствии с правоустанавливающими документами, в населенном пункте «Дятково», по месту нахождения объекта.

В соответствии с выводами эксперта обследованный объект на участке по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № – является объектом завершенного строительства и представляет собой – строение возведенное на столбчатом – бетонном фундаменте связанным с каркасом внешних стен (нижней обвязкой) посредством анкерных болтов и металлических соединительных уголков, т.е. строение прочно связанно с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба его назначению – невозможно. Следовательно можно считать, что данное строение на момент обследования является капитальным, т.е. недвижимым имуществом.

Возведенный на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> - соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

На момент обследования возведенный объект имел следующие коммуникации:

Электроснабжение – от индивидуального генератора;

Водопровод – предусмотрен, имеется разводка и подключение к санузлу, душевой кабине и раковине – привозная вода в баке;

Канализация – индивидуальный выгребной септик;

Отопление – индивидуальное (навесные электрические радиаторы)

Вентиляция – предусмотрена в каждом помещении.

Внешние инженерные коммуникации к исследуемому объекту не подведены.

В соответствии с п.2.9. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. №37 - Измеряются и заносятся в абрис все строения постоянного типа, связанные с землей фундаментами или столбами, а именно:
- основные здания и пристройки к ним;
- строения служебного назначения: сараи, конюшни, навесы, ледники, погреба и др.;
- сооружения: ограды, заборы, колодцы, мусорные ямы, тротуары, замощения, фонтаны и пр.
Не подлежат съемке строения переносные, временного характера.

Эксперт не усматривает в выше приведенном пункте, определения – «недвижимого имущества», однако учитывая описанное, можно считать, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым №№, расположенном по адресу: <адрес> – подлежит измерению и занесению в абрис.

Судом отказано в удовлетворении заявления представителей Администрации и Комитета о назначении повторной экспертизы в связи с отсутствием оснований.

Таким образом, на момент проведения экспертизы, строение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № является объектом недвижимости - жилым домом.

На вопрос суда о том, являлось ли спорное строение таковым, на момент регистрации права, эксперт пояснил, что определить в настоящее время данный факт не представляется возможным. Заключение дается на момент осмотра экспертом объекта.

Представители истцов, не соглашаясь с заключением экспертизы и ходатайствуя о назначении повторной экспертизы, сослались на то, что :

1. Экспертом не применен СНиП СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений»,

2. В заключении эксперта отсутствуют предусмотренные СНиП характеристики конструктивных элементов и коммуникаций(например-характеристики фундаментной части-размеры, заглубление, количество столбов, бака водоснабжения, септика для канализации и т. д.)

3. Отсутствует ряд предусмотренных строительными и санитарно-гигиеническими нормами характеристик конструкций (не исследовались материалы, примененные для строительства), коммуникаций

4. Выводы эксперта не соответствуют актам органов местного самоуправления (документация по проведенным торгам, договора аренды земельного участка) материалам БТИ (технический и кадастровый паспортам, письма ГУП МО МОБТИ от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г. ) и требованиям строительных норм.

5. В информационных сообщениях по выставлению спорного земельного участка на торги указана возможность подсоединения дома к электроснабжению и газификации, однако, арендатор не использует возможность подключения к ЛЭП, а в экспертизе указывается на наличие «индивидуального генератора»

6. В экспертном заключении не описано устройство фундамента (их конструктивные особенности). В заключении лишь указано на один из элементов фундамента-бетонный столб, который подкопан снаружи (шурфом) и вскрыт изнутри частью напольного покрытия и постройки. Имеются ли другие столбы фундамента и каково их количество (расположение), эксперт ответа не дал.

7. Эксперт, исследуя спорный объект не принял во внимание требования п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - об оснащенности здания, как результата строительства, сетями и системами инженерно-технического обеспечения, обеспечивающими длительное и постоянное проживание людей,

Отказывая в назначении повторной экспертизы, суд пришел к выводу, что :

- эксперт руководствовался перечисленными нормативами, что следует из заключения экспертизы и выступления эксперта в ходе судебного разбирательства, однако перед экспертом не ставилась задача, в вопросах суда, об исследовании объекта на качество строительства, так в п. 4.2. СП 13-102-2003 указывается на «Необходимость в проведении обследовательских работ, их объем, состав и характер зависят от поставленных конкретных задач.» (разъяснения экспертом даны устно при опросе).

- перед экспертом не ставилась задача, в вопросах суда, исследование объекта на качество строительства, поэтому описание и характеристики даны с учетом поставленных судом вопросов. Так же эксперт ответил на вопросы сторон и суда (при опросе) по ряду характеристик, включая фундаментную часть – размеры, заглубление, количество столбов. При опросе эксперт пояснил, что обследовались все столбы фундамента по углам строения (т.е. все 4 столба), но фото наружного шурфирования и внутреннего вскрытия приведены по одним столбам и креплениям, т.к. остальное экспертом установлено при обследовании, и факт этих обстоятельств доложен суду при допросе в качестве пояснений.

Характеристики бака водоснабжения и септика не запрашивались судом в вопросах к экспертизе.

- Выводы эксперта основаны на обследовании, проведенном самим экспертом, и на ту дату, которая указана в заключении, как дата обследования

- В ходе опроса эксперт пояснил, что он руководствовался Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ г., с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г.), однако так же указал, что, в том числе, и п.6 ч.2 ст.2 Федерального Закона: «здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных» не несет указаний на обязательное оснащение здания централизованными сетями и системами инженерно-технического обеспечения и тем более не указывает на длительное и постоянное проживание – как результирующую характеристику.

Также, эксперт не обязан давать каких либо комментариев в отношении писем ГУП МО МОБТИ, в связи с отсутствием у него на то полномочий, и отсутствием вопросов суда в определении о назначении экспертизы, по данному вопросу.

Эксперт, в соответствии со ст. 16 Федерального Закона РФ от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», в том числе обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Суд не может ссылаться, как на безусловные доказательства, на письменные доказательства, представленные истцами, в подтверждение того, что спорное строение, фактически, является хозяйственной постройкой (акты обследования земельного участка, испрашиваемого в собственность /л.д.84-90, 104/), поскольку объект обследован лишь с внешней стороны; исследования, аналогично, экспертному не проводилось; на фото отсутствует дата обследования, по фото нельзя определить, где находится объект исследования, нет привязки к местности,, нельзя определить, производилась съемка объекта на начальной стадии строительства или после его окончания, обследование и составление актов производилось с участием заинтересованных лиц, без извещения арендатора.

Инвентаризация объектов недвижимости (жилищного фонда) осуществляется в соответствии с инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37) (с изменениями от 4 сентября 2000 г.) и рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятыми Росжилкоммунсоюзом ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы просят признать недействительным результаты технической инвентаризации, кадастровых работ по изготовлению технического плана и кадастрового учета объекта, со ссылкой на то, что он не является недвижимым имуществом. При этом, данные доводы опровергаются заключением эксперта. Нарушение, сотрудниками ГУП МО МОБТИ, положений Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации и рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, судом не выявлено.

Представитель ГУП МО МОБТИ в судебном заседании пояснил, что на момент инвентаризации строения в ДД.ММ.ГГГГ г. объект был осмотрен специалистом БТИ и снаружи и изнутри. Инвентаризируемый объект являлся жилым домом. Строение было возведено на столбчатом фундаменте, имело утеплитель, было подключено электричество и др. В соответствии с письмом председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области, представитель БТИ осуществил контрольный осмотр объекта в ДД.ММ.ГГГГ г. При этом, производился внешний осмотр строения, в отсутствие собственника, что не дало возможности исследовать строение изнутри. При внешнем простукивании стен строения, специалист БТИ пришел к выводу об отсутствии утеплителя, и сообщил в адрес Комитета о том, что строение является хозяйственной постройкой. Судебный эксперт, исследовав строение, подтвердил, что оно соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к индивидуальным жилым домам.

В соответствии со ст. 41 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г.
1. Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер...

3. Технический план состоит из графической и текстовой частей.

4. В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения.

5. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

6. Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

7. В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

8. Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ года технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно п.12 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 г. № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» в состав технического плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ в связи с образованием либо изменением части (частей) здания, за исключением случая, если одновременно выполнялись кадастровые работы в связи с созданием здания либо образованием здания либо изменением сведений о здании и образованием либо изменением части (частей) здания, включаются следующие разделы: 1) общие сведения о кадастровых работах; 2) исходные данные; 3) сведения о выполненных измерениях и расчетах; 4) сведения о (части) частях здания; 5) заключение кадастрового инженера (при необходимости); 6) схема геодезических построений (при необходимости); 7) Схема; 8) Чертеж; 9) Приложение (при необходимости).

В дело представлен технический план здания, выполненный кадастровым инженером ООО «Наракадастр» Мрыхиным В.И. /л.д.21-25/. Исполнителем проведены кадастровые работы по определению координат характерных точек контура здания на земельном участке в соответствии с ч.5 ст. 41 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ г. №221-ФЗ и на основании разрешения на ввод в эксплуатацию здания, проектной документации (технического паспорта). По результатам определения координат характерных точек контура здания и представленному техническому паспорту подготовлен технический план.

Таким образом, кадастровый инженер определил координаты характерных точек контура здания на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством. Обследования здания кадастровым инженером не производилось, поскольку в его полномочия, эти действия не входят.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным результатов кадастровых работ по изготовлению технического плана и кадастровый учет объекта, не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований для сноса жилого строения, прекращении права собственности Овечкиной Ю.С. на объект недвижимости, с последующим исключением сведений о регистрации права из ЕГРП и снятия с кадастрового учета.

Не имеется оснований и для досрочного расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Комитетом и Овечкиной Ю.С. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Как указывалось выше, в соответствии с п.5.5. договора, Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления Арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств по договору.

Представленные в адрес суда требование и претензия, направленные в адрес Овечкиной Ю.С., касаются вопроса освобождения участка от незаконно возведенного строения, обращения в орган Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРП записей о прекращении зарегистрированных прав на это строение, в связи с прекращением существования объектов, а также погашения задолженности по арендной плате и пени. Разъяснено, что в противном случае, спор будет рассмотрен в судебном порядке.

Однако, принимая во внимание заключение эксперта, оснований для сноса жилого дома не имеется, следовательно, Овечкина Ю.С. не должна был производить действий, указанные в требовании от ДД.ММ.ГГГГ г.

Что касается, претензии от ДД.ММ.ГГГГ г., в ней предъявлено требование о погашении арендной задолженности и возможном обращении, в суд, за принудительным ее взысканием. Однако, в претензии не указано о возможном расторжении договора, в случае не погашения образовавшейся задолженности. Следовательно, при несоблюдении п.п. 5.5. договора аренды, оснований для расторжения договора по указанному основанию, не имеется.

Не подлежит расторжению договор аренды и по основанию не предоставления арендатором проекта планировки и подготовки проекта межевания территории по истечении 9 месяцев с момента подписания договора, поскольку арендодателем, по данному вопросу, письменного предупреждения, в соответствии с п. 5.5. договора аренды, в адрес арендатора не направлялось.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, чье право нарушено может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Закрепленный в ст. 15 ГК принцип полной компенсации причиненного ущерба подразумевает, что возмещению подлежат любые материальные потери потерпевшей стороны с учетом износа ценностей, которым был причинен ущерб. При этом возмещение убытков позволяет потерпевшему восстановить свое нарушенное право в полном объеме, исключая неосновательное обогащение с его стороны.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно части 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 2.6 договора аренды, стороны считают размер арендной платы измененным при условии нового индекса инфляции (индекс-дефлятор), применяемого при составлении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Суду сторонами представлен расчет задолженности арендной платы. Суд принимает во внимание расчет, представленный представителем Комитета, с учетом индекса инфляции, поскольку, в судебном заседании не нашло подтверждения систематического внесения Овечкиной Ю.С. арендной платы, внесение платы, в полном объеме, ежеквартально, не подтверждены письменными доказательствами.

В связи с этим, с Овечкиной Ю.С. подлежит взысканию в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области задолженность по арендной плате в сумме <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Суд не усматривает оснований для снижения размера пени, и считает ее соразмерной, взыскиваемой задолженности по арендной плате.

Исковые требования Овечкиной Ю.С. к Администрации Наро-Фоминского района Московской области об обязании оформить Постановление и заключить договор купли продажи земельного участка, возмещении расходов на услуги представителя, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Овечкина Ю.С. выдвигая исковые требования об обязании Администрации, Комитет оформить Постановление и заключить договор купли продажи земельного участка, ссылается на ч.1 ст. 36 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, Овечкина Ю,С.. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

На обращение Овечкиной Ю.С. в Комитет о заключении договора купли продажи вышеуказанного земельного участка, получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ г. /л.д.99/

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 187-О) толкование норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо осуществлять в системной связи с нормами гражданского законодательства, законодательства о градостроительной деятельности и с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Нормы ст. ст. 33, 35, 36 ЗК РФ и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывают на необходимость при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность определять площадь такого земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости заявителя.

Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.

Пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, приведенная норма права устанавливает необходимость определения площади земельного участка, фактически используемой именно для эксплуатации строения.

В силу абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Исследуя материалы дела, суд установил, что не занятая объектом недвижимости, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., в связи с чем суд считает обоснованным доводы представителей Администрации и Комитета о том, что приватизация по правилам ст. 36 ЗК РФ земельного участка, не занятого объектом недвижимости и не являющегося необходимым для их эксплуатации, не может быть осуществлена.

Каких-либо доказательств того, что для эксплуатации жилого дома, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 33 ЗК РФ Овечкиной Ю.С. необходима площадь, намного превышающая площадь, непосредственно занятую строением, истцом не представлено.

Следовательно, требования Овечкиной Ю.С. удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требования Овечкиной Ю.С. о взыскании расходов на услуги представителя в сумме <данные изъяты> руб. не подлежат удовлетворению, ввиду не представления письменных доказательств на заявленную сумму.

На основании положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С Овечкиной Ю.С. в пользу Комитета взыскана задолженность по арендной плате в сумме в сумме <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со ст. 333.19 ГПК РФ с Овечкиной Ю.С. в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> руб. 10 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области к Овечкиной ФИО25, удовлетворить частично

Взыскать с Овечкиной ФИО26 в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области задолженность по арендной плате в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и неустойку в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп.

Исковые требования Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области к Овечкиной ФИО27 о признании недействительным результатов технической инвентаризации, кадастрового учета строения, прекращении права собственности на строение, снятии с кадастрового учета и сносе строения, расторжении договора аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Овечкиной ФИО28 госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. 10 коп.

Исковые требования Администрации Наро-Фоминского района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области к ГУП МОБТИ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании недействительным результатов технической инвентаризации, кадастрового учета строения, прекращении права собственности на строение, снятии с кадастрового учета оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Овечкиной Юлии Сергеевны к Администрации Наро-Фоминского района Московской области об обязании оформить Постановление и заключить договор купли продажи земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено 11 июля 2014 г.

Судья: Э.Р. Зарипова.