Решение по делу № 2-274/2019 от 19.08.2019

                                                            РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

          24 сентября2019 года                                                                       <адрес>

             Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании права собственности на жилой дом,

                                             у с т а н о в и л :

         Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.2010г. серия 05-АА № ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 05: 31: 000065: 372, расположенного по адресу: Россия. Дагестан республика, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов- под жилую застройку индивидуальную.

           На принадлежащем на праве собственности земельном участке, ФИО1 осуществлено строительство жилого дома (дачи).

              В настоящее время, исходя из норм действующего законодательства, реализовать свое право на регистрацию права собственности на указанный объект возможно только в судебном порядке. В целях приобретения права собственности ФИО1 получены следующие документы:

          - технический паспорт на жилой дом с инвентарным номером № от 01.08.2019г.;

           - техническое заключение о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, подготовленное ГУР РД «Дагестангражданкоммунпроект» № от 30.07.2019г.

             Невозможность оформления права собственности на указанный объект противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), Градостроительному кодексу РФ, что нарушает права и законные интересы ФИО1

                 Представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3просит признать за ФИО1, право собственности на жилой дом (дачу), расположенный на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 05: 31: 000065: 372, расположенном по адресу: Россия. Дагестан республика, <адрес>, в местности «Уркухъарахъла Элабадли».

          В судебном заседании истец ФИО1, участвующий путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

          В судебном заседании представитель истец ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнении пояснил, что земельный участок изначально был получен на основании решения сессии собрания народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими заверенными документами. Это под номером 220 заверенная администрацией. Так же имеется справка, выданная администрацией МО «<адрес>», которая подтверждает дату выдачи ФИО1 земельного участка. Имеются еще две справки, выданные администрацией МО «<адрес>» о том, что у ФИО1 действительно имеется земельный участок в <адрес> РД. Согласно выводам главного инженера ГУП РД «Дагестангражданпроект» в несущих элементах конструкции здания не обнаружено трещин, деформации, здание соответствует всем требованиям безопасности по требованиям СНИП. Так же получен технический паспорт на домовладение, он подтверждает, что имеется указанное домовладение.

    Представитель ответчика- администрации МО «<адрес> РД по доверенности ФИО4 исковые требования признал и пояснил, что земельный участок, расположенный в <адрес> в местности «Уркухъарахъла элабадли» предоставлен ФИО1 на основании решения сессии сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания исполнительного комитета Левашинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, под порядковым номером 220.

             Выслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд не находит основание для удовлетворения иска по следующим основаниям.

     В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

     В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГК РФ документы.

Исходя из пункта5 части 1 статьи8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок на праве собственности площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 пояснил и в заявлении о признании иска указывает о том, что земельный участок, расположенный в <адрес> в местности «Уркухъарахъла элабадли» предоставлен ФИО1 на основании решения сессии сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания исполнительного комитета Левашинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, под порядковым номером 220.

Как усматривается из ответа главы администрации МР «<адрес>» ФИО5 на запрос, в фонде № «Левашинский сельский Совет и его исполком» решение сессии Левашинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

     В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 представил не заверенное свидетельство № о праве владения, пожизненного наследуемого владения на землю, из которого усматривается, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,10 га.

Истцом и ответчиком не представлено ни решения сессии сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка под строительство жилого дома, ни решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

В копии свидетельства № о праве владения, пожизненного наследуемого владения на землю указано, что оно согласовано с райкомземом, однако о согласовании данные в свидетельстве отсутствуют.

Как усматривается из копии свидетельства № о праве владения, пожизненного наследуемого владения на землю, оно выдано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Порядок предоставления земельных участков и возникновения прав на них в 1992-1994 г.г. регулировался Законом РД «О земле» 1991 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ» № « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Совета министров ДССР от ДД.ММ.ГГГГ « О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

       Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

           Из свидетельства о государственной регистрации права 05-АА 344214 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., приобретенный на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

      Однако истцом также не представлено постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка площадью 1000 кв.м. в местности Уркухъарахъла элабадли».

     Из представленного суду протокола заседания исполнительного комитета Левашинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решили выделить земельные участки всем нуждающимся, под порядковым номером 220 значится в списке и ФИО1

      В данном случае протокол заседания исполнительного комитета Левашинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом, так как отвод земельного участка в определенных границах не произведен, какого-либо акта об отвода в натуре земельного участка, утвержденного главой администрации или иным уполномоченным лицом не произведено, равно как и не выдано документа об ограничении на местности и закрепление в пользование застройщику границ земельного участка для строительства жилого дома.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.1 ст.51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

           Кроме того, не представлены доказательства, что имеются необходимые разрешения на строительство, что не нарушены градостроительные и строительные нормы.

Суд, руководствуясь положениям ст.ст.263 Гражданского кодекса РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.7,42 Земельного кодекса РФ, нормами Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Постановлением Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что при возведении жилого дома истцом требования закона соблюдены не были, земельный участок под строительство жилого дома не предоставлялся, то суд приходит к выводу о том, что при возведении строения истцом допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

           Представленное истцом техническое заключение ГУП РД «Дагестангражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее о том, что в несущих конструктивных элементах здания не обнаружены трещины, разрушения и деформации, здание соответствует сейсмобезопасности по требованиям СНиП 11 -7 -81 * «Строительство в сейсмических районах» - не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований. Отсутствие нарушений строительных норм и правил при строительстве жилого дома само по себе не свидетельствует о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке не принадлежащем истцу.

В силу ст.56 ГПК РФ истцу надлежало представить суду доказательства выделения ему компетентными органами в установленном законом порядке земельного участка под возведенную им постройку.

При таких обстоятельствах в связи с недоказанностью основного условия для признания права собственности на самовольную постройку - предоставление в установленном порядке земельного участка под возведенную постройку, за истцом не может быть признано право собственности на жилой дом площадью 1000 кв.м., расположенное по указанному выше адресу.

Глава администрации МО «<адрес>» ФИО6 в своем заявлении и представитель ответчика- администрации МО «<адрес> РД по доверенности ФИО4в судебном заседании просят принять признание администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД иска ФИО1 о признании права собственности на жилой дом.

    В соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Данное признание иска ответчиком суд не принимает, поскольку иск, заявленный представителем истца по доверенности ФИО3, затрагивает интересы других лиц, в частности, права неопределенного круга лиц жителей Муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л :

            Иск представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании за ФИО1, право собственности на жилой дом (дачу), расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 05: 31: 000065: 372, по адресу: Россия, <адрес>, в местности «Уркухъарахъла Элабадли» - отказать.

             Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РД через Левашинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

                 Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

                     Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

    Председательствующий                                                А.М.Ибрагимов.