Решение по делу № 2-650/2017 от 10.02.2017

Дело 2 –650\2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики –Чувашии

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) рассмотрело заявление И.В.А. о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, определив отсутствие специального стажа, при этом определило требуемую продолжительность специального стажа 10 лет 27 дней.

И.В.А. обратился в суд с иском о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК 230 строительно-монтажного треста № <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ПМК 230 строительно-монтажного треста №, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что он не согласен с решением ответчика, по мнению истца, Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска необоснованно исключило из специального стажа вышеуказанные периоды, так как его работа в спорные периоды дает ему право на получение льготной пенсии.

В судебном заседании истец требования поддержал по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ему страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

С 01 января 2015 года вступили в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон N 424-ФЗ "О накопительной пенсии". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ и Закону N 424-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года, вступившего в законную силу с 01 января 2002 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имели мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом, на основании п. 3 Постановления N 665 от 16 июля 2014 года, по выбору застрахованного лица исчисление периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "б" настоящего Постановления, осуществляется с применением положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях".

Разделом XXVII списка N 2 от 26.01.1991 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подразделом 229000006-23419 предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ, подразделом 22900000б-24441 предусмотрена профессия производителя работ.

Кроме того, разделом XXIX Списка N 2 от 22.08.1956 "Строительство зданий и сооружений; промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" пунктом (б) предусмотрена профессия мастера (десятника). Разделом XXVII списка N 2 от 26.01.1991 г. "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подразделом 229000006-23419 предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ, подразделом 229000006-24441 предусмотрена профессия производителя работ.

Согласно разделу XXXII "Строительство" Списка 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).Таким образом, в Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Из материалов дела усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в качестве мастера в ПМК № Стройтреста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ПМК № Стройтреста №, что усматривается из копии трудовой книжки.

Дата регистрации И.В.А. в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Из специального стажа истца пенсионным органом были исключены период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ПМК № Стройтреста № <адрес>, так как наименование должности не соответствует Спискам, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика ПМК № стройтреста № <адрес>, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в бригаде каменщиков и в специализированых звеньях каменщиков в комплексных бригадах. В том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Несогласие с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для обращения И.В.А. за судебной защитой своих прав.

Разрешая требования И.В.А. о включении вышеуказанных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд и установил, что истец в указанные периоды работал на условиях полной занятости, полный рабочий день.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, выполнение истцом работ по указанной профессии на условиях полной занятости в спорный период подтверждается трудовой книжкой истца, в которой имеется записи об осуществлении им трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истец работал в ПМК № в должности мастера, каменщика.

В силу примечания к пункту 1 Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя к строительным организациям относятся, в частности передвижные механизированные колонны.

Исходя из пункта 2, названные Квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, ПМК № Стройтреста № <адрес> по направлению и характеру основной деятельности относилась к числу строительных организаций.

Согласно Письму ПФР от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, поскольку из названия организации, в которой в спорный период времени протекала трудовая деятельность истца, следует, что он осуществлял строительную деятельность, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Доводы ответчика относительно отсутствия сведений о полной занятости истца не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 Кодекса законов о труде РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых И.В.А. в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не содержится. Ответчиком, со своей стороны, также таких доказательств суду не представлено.

Истцом в подтверждении своих доводов представлены письменные доказательства: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, карточка формы Т-2, справка о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ И.В.А. принят на работу на должность мастера, далее его неоднократно направляли на строительные объекты в составе бригад.

Из копии карточки формы Т-2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в бригаду каменщиков на должность каменщика 4 разряда.

Истец в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, представил суду достоверные доказательства его работы мастером и каменщиком в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня.

Согласно принятого 12 июля 1979 года Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Бригадный характер работы каменщиков в ПМК № Стройтрест № подтверждают представленные в суд доказательства, оснований не согласиться с которыми не имеется.

При этом отсутствие соответствующего приказа о создании комплексной бригады ввиду объективных причин не лишает истца права на включение данного периода его работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что за спорные периоды истцу начислялась заработная плата и со всех указанных сумм выплат отчисления в Пенсионный фонд производились по установленным тарифам.

Кроме того судом установлено, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия профессии мастера в Списке N 2, однако профессия мастер строительных и монтажных работ в данном Списке имеется. Исправить запись в трудовой книжке по прежнему месту работы не представляется возможным

Суд удовлетворяя иск пришел к выводу, что должности, занимаемые истцом в спорные периоды (мастер и каменщик ) предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (предусмотрены пенсионные льготы мастерам строительных и монтажных работ, а также производителям работ), как и в ранее действовавшем Списке N 2 утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" (поименованы мастера (десятники) и прорабы).

Во-вторых, работа истца протекала в организациях, основным видом деятельности которых, являлось строительство.

В-третьих, занятость истца в спорные периоды на работах, связанных со строительством подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке.

В-четвертых, периоды работы истца, с неполной рабочей неделей и неполным рабочим днем, как и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, были проверены судом и исключены из подсчета.

Разрешая спор, и включая в льготный стаж истца указанные периоды, суд исходит из того, что критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной работы, в определенных должностях и сфере деятельности, а не действия работодателя по предоставлению сведений, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Факт выполнения истцом работ по указанным профессиям нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ и таким образом требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 – ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении пенсии И.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ города Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж И.В.А. для назначения пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ :

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ПМК № Стройтреста № <адрес>

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ПМК № Стройтреста № <адрес>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> Республике-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию И.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 15 марта 2017 года

Судья:                 С.А. Красильникова