Решение по делу № 2-2186/2017 от 27.03.2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО3 о признании строений самовольными, понуждении освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода путем сноса возведенных строений, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице Владимирского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском к Гавинской Е.В. о признании самовольными постройками деревянного дома и деревянного сарая, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, понуждении устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-Газовая перемычка от г.Владимира до газового кольца Московской области путем сноса деревянного дома и сарая, расположенных по указанному выше адресу, взыскании судебных расходов.

Определением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО5 на надлежащего ответчика – собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Татаркину Т.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Савельева К.В. исковые требования поддержала, и пояснила, что линейный объект газотранспортной системы – магистральный газопровод «Газовая Перемычка от города Владимира до газового кольца Московской области» был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром». ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» эксплуатирует газопровод на основании договора аренды имущества. Указанный газопровод является опасным производственным объектом и внесен в государственный реестр опасных производственных объектов. Пояснила, что безопасные расстояния от магистральных газопроводов до объектов (населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и т.п.) определяются расчетом максимальных зон термического и взрывного воздействия, с учетом вероятности их реализации, но не менее минимальных значений, указанных в СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы". Во избежание возведения строений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов истцом регулярно направлялись и направляются во все заинтересованные инстанции, сведения о наличии на территории Сергиево-Посадского района Московской области действующих магистральных трубопроводов, газопроводов-отводов, являющихся источником повышенной опасности. Администрация Сергиево-Посадского района уведомлена о месте нахождения газопровода, о размере зоны минимальных расстояний и о запрете осуществлять застройку в зоне минимальных расстояний. Прохождение трассы трубопровода было нанесено на землеустроительную карту Сергиево-Посадского района Московской области. Однако, несмотря на все предпринятые истцом меры по недопущению нарушений зоны минимальных расстояний газопровода-отвода «Газовая Перемычка от города Владимира до газового кольца Московской области», были выявлены самовольные строения в зоне минимальных расстояний газопровода. На земельном участке ответчика возведен деревянный дом и сарай на расстоянии от <данные изъяты> м до <данные изъяты> м., что менее возможных <данные изъяты> метров.

Пояснила, что наличие возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и законные интересы ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагала, что поскольку строения возведены в отсутствие согласованного с истцом плана застройки СНТ и с нарушением СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (п.1 табл.4), согласно которому минимальное расстояние от оси газопровода до застройки должно быть не менее <данные изъяты> метров, в силу положений ст. 222 ГК РФ они являются самовольными и подлежат сносу.

Просила суд признать самовольными постройками деревянный дом и деревянный сарай, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также обязать Татаркину Т.А. за счет собственных средств устранить допущенное нарушение зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода «Газовая Перемычка от города Владимира до газового кольца Московской области» путем сноса садового дома и сарая, разбора металлической конструкции по указанному адресу, взыскать с ответчика Татаркиной Т.А. судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик Татаркина Т.А. в судебное заседание не явилась. В соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ суд принимал меры для извещения ответчика о времени и месте судебных заседаний должным образом: почтовой корреспонденцией, телеграммами. Кроме того, сведения о дате рассмотрения дела размещено на сайте городского суда в сети Интернет.

Учитывая вышеизложенное, суд расценивает действия Татаркиной Т.А. в соответствии со ст. 10 ГК РФ как злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными не только правами, но и обязанностями.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которого каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"; ст. 113, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика Татаркиной Т.А., уклонившейся от получения судебных извещений, а соответственно добровольно отказавшейся от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, в порядке заочного судопроизводства против чего представитель истца возражений не имел.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Петрова С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что нормы СНиП, на которые ссылается истец, действуют на проектируемые и реконструируемые магистральные трубопроводы. Администрация Сергиево-Посадского муниципального района не уведомлялась о прохождении по СНТ «Строитель» газопровода, такие сведения на момент выделения участков отсутствовали. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Строитель» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не представил суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, не ходатайствовал перед судом об отложении рассмотрения дела, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

ОАО «Газпром» является собственником линейного сооружения «Газовая Перемычка от города Владимира до газового кольца Московской области» протяженностью <данные изъяты> км. инв. № (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ года между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом (л.д. 47-53), к которым, в частности, относится организация надежной и бесперебойной транспортировки газа по магистральным трубопроводам и обеспечение потребителей газом.

Следовательно, общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с Актом приемки в эксплуатацию магистрального газопровода-перемычки к Московскому областному кольцу ДД.ММ.ГГГГ было введено в эксплуатацию линейное сооружение «Газовая Перемычка от города Владимира до газового кольца Московской области» (л.д.43-46).

«Газовая Перемычка от города Владимира до газового кольца Московской области», в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997г. N 116 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является опасным производственным объектом, внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому, экологическому и атомному надзору ( л.д.25)

Татаркина Т.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ( л.д.117-119). Сведения о праве собственности на возведенные на земельном участке строения в материалах дела отсутствуют.

Решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов произведен отвод войсковой части <данные изъяты> земельного участка, площадью <данные изъяты> га из земель экспериментального хозяйства ВНИТИП под коллективное садоводство с правом вырубки малоценных насаждений.

Постановлением Главы администрации Сергиево- Посадского района МО № от ДД.ММ.ГГГГ. закреплены земли общего пользования, земельные участки в с\т «<данные изъяты>».

Согласно генеральному плану застройки СНТ «<данные изъяты>» земельный участок № находится в границах отвода земель СНТ «<данные изъяты>».

Оценивая в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу, что строительство газопровода и введение его в эксплуатацию было осуществлено задолго до выделения земельного участка СНТ «<данные изъяты>».

Пунктами 1,5 Постановления Совета Министров СССР от 15.09.1962 года № 949 « О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» действовавшими на момент строительства спорного газопровода, установлено, что вновь построенные или реконструированные предприятия, здания и сооружения подлежат обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. Законченные строительством предприятия и отдельные очереди или пусковые комплексы их предъявляются застройщиками (заказчиками) к приемке в эксплуатацию при условии, если на установленном оборудовании возможен выпуск продукции, предусмотренной проектом, а законченные строительством здания и сооружения (жилые дома, общественные и административные здания, дороги, мосты, порты, плотины, трубопроводы и др.) или отдельные очереди их - при условии, если возможна нормальная эксплуатация этих объектов. Акты приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений утверждаются органами, назначившими государственные приемочные комиссии. Датой ввода в эксплуатацию законченных строительством промышленных, транспортных, водохозяйственных и других объектов считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Таким образом, получение указанных актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов представляет собой завершающий этап по строительству объектов и их легализации в порядке, установленном законодательством на дату строительства.

Данные акты подтверждают соответствие построенных объектов недвижимости нормам действующего законодательства и предоставляют право использовать построенные объекты в соответствии с их назначением.

Статьей 90 ЗК РФ, установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 83 ЗК РСФСР, действующего на момент выделения земель под организацию СНТ, установлено, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, которым подтверждается, что главный землеустроитель Сергиево-Посадского района МО и представитель Владимирского ЛПУМГ нанесли на землеустроительные карты трассу магистральных газопроводов и отводов в соответствии с имеющейся документацией (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Сергиево-Посадского района получил уведомление о прохождении магистрального газопровода по землям Сергиево-Посадского района (л.д.37).

Многочисленной перепиской подтверждено, что Администрации Сергиево-Посадского муниципального района было известно о прохождении магистрального газопровода и о необходимости ликвидации допущенных нарушений по расположению СНТ «Строитель» в охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, и составляют 200 м от оси газопровода при диаметре магистрального трубопровода свыше 600мм до 800 мм до коллективных садов с садовыми домиками. До введения в действие вышеуказанного СНИП действовали правила СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», предписывающие аналогичные требования о минимальных расстояниях.

Данные зоны являются защитным барьером, обеспечивающим необходимый уровень безопасности граждан и расположенных вблизи объектов при эксплуатации ГРС и газопровода, как в штатном режиме, так и при возникновении возможных аварийных ситуаций.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2015 г. N 2318-О, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

К юридически значимым обстоятельствам, которые необходимо установить при разрешении спора о сносе построек, относится определение расстояния от оси газопровода до построек, строительство которых осуществлено после введения газопровода в эксплуатацию, и соответствует ли данное расстояние установленным минимально допустимым расстояниям.

Из представленной пояснительной записки по инженерно-геодезическим изысканиям к топографическому плану участка газовая перемычка от г.Владимира до газового кольца Московской области на <данные изъяты> км (СНТ «<данные изъяты>») усматривается, что на участке № в СНТ «<данные изъяты>» в зоне минимально допустимых расстояний расположен деревянный дом, сарай и металлическое строение ( сарай), расстояние от оси магистрального газопровода <данные изъяты> м. ( ближняя граница), <данные изъяты> м. – дальняя. (л.д.60-70).

Указанное свидетельствует о том, что спорные объекты, в нарушение статьи 83 Земельного кодекса РСФСР, Закона РФ от 31.02.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 07.08.2000г. N 122-ФЗ, статьи 23 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением СМ СССР от 12.04.1979г. N 341, пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 были возведены и эксплуатируются в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.

Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также положениями Земельного кодекса РФ.

Суд полагает возможным согласится с доводами истца о самовольности возведенных строений, возведенных на земельном участке принадлежащем на праве собственности Татаркиной Т.А.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом положения СНИП 2.05.06-85*, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, исключающие возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, при возведении казанных строений были нарушены.

Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Строительство объектов недвижимости на земельных участках было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих объектов недвижимости и находящимся в них гражданам.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ "О газоснабжении в РФ" от 31.03.99 г. № 69-ФЗ в зоне минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, зон минимальных расстояний, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах указанных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий.

Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимальных расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" истец вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимальных допустимых расстояний от оси магистрального трубопровода, поскольку сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы организации - собственника системы газоснабжения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Принимая во внимание, что строения ответчика расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний магистрального газопровода, расположение спорных объектов вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает заявленные требования о сносе строений подлежащими удовлетворению.

По правилам ст.98 ГПК РФ на ответчиков подлежат возложению расходы, затраченные истцом на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.28, 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.ст.56, 167, 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО3 о признании строений самовольными, понуждении освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода путем сноса возведенных строений, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать самовольными постройками деревянные дом и сарай, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств устранить допущенное нарушение зоны минимальных расстояний магистрального газопровода- Газовая перемычка от г.Владимира до газового кольца Московской области путем сноса деревянного дома и сарая, разбора металлической конструкции расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Сергиево-Посадский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Л.В.Сергеева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Л.В.Сергеева