Решение от 09.10.2023 по делу № 2-1902/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-1902/2023

УИД 75RS0002-01-2023-001596-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года                                                                                                                   г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзыновой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы, Сухопаровой С.А. в защиту интересов Трухиной М. Е. к государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании задолженности по оплате отпускных, компенсации за нарушение срока выплаты, возложении обязанности совершить действия,

установил:

и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы обратилась в суд с вышеуказанным иском,, с учетом уточнений требований, просила взыскать с ГУЗ «Городская клиническая больница №» в пользу Трухиной М.Е. задолженность по оплате отпуска, с учётом стимулирующих выплат, установленных постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, от 12.04.2020 № 484, компенсацию за несвоевременную оплату, всего на общую сумму сумма, а также обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Городская клиническая больница №» денежными средствами на выплату истцу указанной задолженности.

     В обоснование требований указано, что истица осуществляла трудовую деятельность в отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в госпитальной базе по лечению пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, организованной на базе ГУЗ «Городская клиническая больница №». Перед работником имеется задолженность по оплате заработной платы.

ГУЗ «Городская клиническая больница №» является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств учредителя, которым является Министерство здравоохранения Забайкальского края, финансовое обеспечение которого осуществляется Министерством финансов Забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора Ингодинского района г. Читы на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебное заседание ГУЗ «Городская клиническая больница №» явку своего представителя не обеспечило.

Министерство финансов Забайкальского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представитель Министерства направил в суд отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, просил применить последствия пропуска срока на обращение в суд с иском о взыскании заработной платы.

Министерство здравоохранения Забайкальского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора района, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе

обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых отношений.

Работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (статьи 21, 22 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ в состав заработной платы входят стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (статья 135, части 6, 9 статьи 136 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/р ГУЗ «Городская клиническая больница №» было определено госпитальной базой для приёма пациентов с новой коронавирусной инфекцией Covid-19.

Приказом главного врача ГУЗ «Городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №-од работа данного учреждения организована в качестве госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с внебольничной бактериальной, вирусно-бактериальной пневмонией, в том числе вызванной Covid-19, с созданием инфекционного отделения.

В 2020 году Правительством РФ были установлены стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и помогающим лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (постановление от 02.04.2020 № 415) и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция Covid-19 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, в целях осуществления дополнительных выплат медицинским работникам за счёт средств дотации, предоставленной из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2020 году дополнительных выплат медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Оплата отпусков по этим выплатам регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведённых субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за

неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведённых субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели».

По смыслу пунктов 15, 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 922, выплаты стимулирующего характера и дополнительные выплаты (по постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, постановлению Правительства Забайкальского края от 09.12.2020 № 540) подлежат включению в расчёт среднего заработка, сохраняемого за работниками на время ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Исчисленная указанным способом сумма стимулирующих выплат подлежит начислению работникам с учётом требований об оплате труда с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, предусмотренных трудовым законодательством.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что Трухина М.Е., в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в госпитальной базе по лечению пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, организованной на базе ГУЗ «Городская клиническая больница №», относится к числу медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция Covid-19, и имеющих право на получение вышеуказанных выплат стимулирующего характера, предусмотренных постановлениями Правительства РФ № 415 от 02.04.2020, № 484 от 12.04.2020, а также дополнительных выплат по постановлению Правительства Забайкальского края от 09.12.2020 № 540.

Согласно реестру задолженности ГУЗ «Городская клиническая больница №» по оплате отпусков, пособий по нетрудоспособности и выплате компенсации за задержку заработной платы работникам, которым истцу работодателем были начислены, но не выплачены отпускные, пособия по нетрудоспособности, компенсация за задержку выплаты заработной платы в сумме    сумма.

До настоящего времени задолженность работнику в указанном размере не выплачена, в связи с чем, требование о взыскании с ГУЗ «Городская клиническая больница №» в пользу истца вышеуказанной задолженности подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 132.1 Бюджетного кодекса РФ в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов РФ (пункт 2 статьи 132.1 Бюджетного кодекса РФ).

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 09.05.2020 № 145 обязанность направления медицинским организациям средств, предоставленных бюджету Забайкальского края в форме иных межбюджетных трансфертов, для осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Таким образом, Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано направить соответствующие денежные средства ГУЗ «Городская клиническая больница №».

Согласно пункту 5.3.24 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О

Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов осуществляет организацию перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 24.04.2018 № 165 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Забайкальского края» Министерство финансов Забайкальского края осуществляет привлечение краем заёмных средств, а также обслуживание и погашение внутренних и внешних долгов края в соответствии с бюджетным законодательством (пункт 12.3.2), ведёт реестр расходных обязательств края в порядке, установленном Правительством края, представляет указанный реестр и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав края, в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов РФ (пункт 12.3.4), осуществляет управление средствами на едином счёте бюджета края (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Требование прокурора о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Городская клиническая больница №» денежными средствами на выплату истице задолженности по заработной плате, обоснованное и подлежит удовлетворению с учётом того, что источником финансирования указанных стимулирующих и дополнительных выплат определены бюджетные ассигнования федерального бюджета, направляемые из резервного фонда Правительства РФ в бюджеты субъектов РФ.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых сторона истца была освобождена, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, суд вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по рассматриваемым делам, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.

С учётом того, что ГУЗ «Городская клиническая больница №» является бюджетным учреждением, оказывающим медицинскую помощь гражданам, социально-ориентированной организацией, фактически исковые требования по основаниям и объёму признало, принимает меры к исполнению своих обязанностей перед истцом, имеет кредиторскую задолженность перед работниками, суд полагает возможным освободить ГУЗ «Городская клиническая больница №» от судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины по настоящему делу и отнести их на счёт федерального бюджета.

Довод о пропуске истцом срока на обращение в суд с иском, суд находит не состоятельным по следующим причинам.

Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из материалов дела следует, что Трухина М.Е. продолжает свою трудовую деятельность. Следовательно, срок на обращение в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ №), ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.