Решение по делу № 12-3/2021 от 16.11.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

г-Шадринск 15 января 2021 года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Антонов Алексей Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шадринского районного суда жалобу защитника Маюрова Р.Н. - Владимирова Б.А. на постановление № от 23.10.2020 года, вынесенное заведующим сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Саночкиным А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении Маюрова Р.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Саночкиным А.П. от 23.10.2020 года Маюров Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе защитник Маюрова Р.Н. - Владимиров Б.А., действующий на основании ордера от 13.11.2020 года, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, является действие (бездействие) физического или юридического лиц нарушающее установленные законами или иными нормативными правовыми актами правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, которые могут выражаться в хранении материалов и сырья в неогороженных местах, в изменении уровня воды в гидросооружениях в период массовых миграций и размножения объектов животного мира без согласования со специально уполномоченными органами по охране животного мира и среды их обитания, в отсутствии специальных предупредительных знаков и знаков ограничения скорости на транспортных магистралях либо устройств со специальными проходами, выжигании растительности и др. Исходя из этого, до привлечения Маюрова Р.Н. к административной ответственности должны были быть собраны доказательства, безусловно подтверждающие факт совершения им вменяемого ему в вину правонарушения: что он ухудшил среду обитания охотничьих животных и создал препятствия для путей миграции, откочевки, перемещения охотничьих животных, без обеспечения при этом путей миграции. Кроме того, в постановлении указано, что Маюровым Р.Н. нарушены п.п. 1, 2,4, 10,12 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997. В силу п. 4 Требований, настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Российской Федерации. В связи с чем, нарушение Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, не могут быть вменены Маюрову Р.Н., как физическому лицу.

В судебном заседании Маюров Р.Н. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в мае 2020 года он нанял трех человек пасти лошадей. Они изъявили желание поставить изгородь, он не возражал. Кем именно была возведена изгородь, он не помнит, так как пастухи часто меняются.

Защитник Маюрова Р.Н. - адвокат Владимиров Б.А., действующий на основании ордера от ....2020 года, доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Заведующий сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Саночкин А.П. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы. Пояснил, что Маюровым Р.Н. нарушена ч.1 ст. 55 ФЗ «Об охране окружающей среды», так как деятельность физических лиц по рубке, ограждению земельного участка, негативно влияет на окружающую среду. Кроме того, Маюровым Р.Н. нарушена ст. 22 Федерального закона № 52 «О животном мире», поскольку изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении административного правонарушения иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления № от 23.10.2020 года, вынесенного заведующим сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении Маюрова Р.Н., следует, что 09 июня 2020 года около 11 часов 50 минут в ходе обследования территории охотугодий Батуринского охотничьего хозяйства Шадринского района в 3,5 км. юго-западнее от д.Чистополье обнаружено незаконно установленное ограждение (изгородь), изготовленное из свежих жердей березы, сосны и ивы. Изгородь также частично прикреплена при помощи гвоздей к сырорастущим стволам деревьев и установлена от ручья оз.Корабельное до оз. Зарослое протяженностью 1600м., высота изгороди около 2м. Вышеуказанное заграждение было изготовлено Маюровым Р.Н. совместно с "МАМ"., в период времени с мая 2020 года по июнь 2020 года с целью выпаса табуна лошадей. Вышеуказанное заграждение препятствует перемещению (миграции, откочевки) охотничьих животных (лось, кабан, косуля), кроме этого при изготовлении изгороди Маюровым Р.Н. и "МАМ". были использованы (вырублены) сырорастущие деревья и кустарники (сосна, береза, ива), которые являются кормами диких животных и являются компонентами среды обитания диких животных. Своими действиями Маюров Р.Н. ухудшил среду обитания охотничьих животных и создал препятствия для путей миграции, откочевки, перемещения охотничьих животных.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020 года №, актом о наличии признаков административного правонарушения от 09.06.2020 года копией объяснений "ЯРК" от 10.07.2020 года копией объяснений "МАМ". от 10.07.2020 • года копией объяснений Маюров Р.Н. от 10.07.2020 года объяснением "ВПВ" от 09.07.2020 года копией объяснения

"КНП" от 09.07.2020 года выкопировкой с карты местности с указанием места совершения правонарушения и иными материалами дела.

Статья 8.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Законодательство РФ устанавливает как общие, так и специальные правила, регламентирующие указанную выше деятельность (ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 года, утвердившее Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи).

Среда обитания и пути миграции животных выступают в качестве предмета административного правонарушения и представляют собой соответственно природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»), включающую условия их размножения, нагула, отдыха, выращивания молодняка и иных элементов жизненного цикла, пути миграции, места их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

В силу положений статьи 22 ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Из изложенных в протоколе и постановлении обстоятельств следует, что Маюров Р.Н. установил изгородь, препятствующую перемещению (миграции, откочевки) охотничьих животных (лось, кабан, косуля), однако, ни в протоколе, ни в постановлении не дано определения понятию «пути миграции объектов животного мира», не указанно каким именно образом изгородь препятствует миграции животных, то есть обстоятельства, подтверждающие объективную строну правонарушения.

Доказательств препятствования изгороди и невозможности миграции животных иным путем, а также прохождения путей миграции именно через место, где установлена изгородь, материалы дела не содержат.

Напротив, согласно представленной должностным лицом видеозаписи, а также фотографий, следует, что изгородь не является сплошным забором.

Также, должностным лицом в вынесенном постановлении указано, что при изготовлении изгороди Маюровым Р.Н. были использованы (вырублены) сырорастущие деревья и кустарники (сосна, береза, ива), которые являются кормами диких животных и являются компонентами среды обитания диких животных.

Вместе с тем, уничтожение или повреждение зеленых насаждений не является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и образует иной состав правонарушения.

Кроме того, сфера действия ст. 8.33 КоАП РФ охватывает разнообразную деятельность производственного характера

(промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика), оказывающую влияние на среду обитания животных. Положения данной нормы носят бланкетный характер, вследствие чего привлечение к ответственности за данное правонарушение возможно лишь при условии нарушения конкретных правил охраны среды обитания или путей миграции животных.

Согласно постановлению заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 23.10.2020 года Маюрову Р.Н. вменено нарушение п.п. 1, 2, 4, 10, 12 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 года №997.

Однако, согласно п. 4 Требований, настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Сведений о регистрации Маюрова Р.Н. в качестве индивидуального предпринимателя, а также о том, что последний является учредителем, либо должностным лицом юридического лица, осуществляющего производственные процессы с нарушением установленных требований, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо доказательств, позволяющих бесспорно установить факт совершения Маюровым Р.Н. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, материалы дела не содержат, в связи с чем постановление № от 23.10.2020 года, вынесенное заведующим сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Саночкиным А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении Маюрова Р.Н., не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ст. 24.5

КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 23.10.2020 года, вынесенное заведующим сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Саночкиным А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении Маюрова Р.Н. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его получения в Курганский областной суд через Шадринский районный суд.

Судья А.С. Антонов