Решение по делу № 2-3792/2019 от 22.04.2019

№ 2-3792/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимова .... к УПФ России по .... об обязании принять справку о размере заработной платы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Акимов В.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее –УПФР, Управление, пенсионный орган) с требованиями обязать ответчика принять к зачету справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что обратился к ответчику за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о незачете справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Алтайагротранс», поскольку сведений о месте нахождения документов по личному составу указанной организации не имеется.

Считает, что Управление незаконно отказало в перерасчете пенсии.

Истец, его представитель в судебном заседании на требованиях настаивали. Акимов В.Г. пояснил, что он работал в должности водителя ООО «Алтайагротранс» с 1983 года по 1987 год. Справку получил в 1998 году, поскольку в этот период на предприятии были сокращения. При принятии справки о размере заработной платы УПФ будет пересчитан размер его пенсии, который увеличится.

Представитель ответчика требования не признал, просил в иске отказать. Указал, что оснований для принятия справки и перерасчета пенсии не имеется, поскольку достоверность справки не подтверждена.

Выслушав участников процесса, следовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно определениям Конституционного суда РФ от 24 декабря 2013 года по делам №1949-0, №1950-О, такое правовое регулирование направлено на сохранение ранее приобретенных прав граждан на пенсию, согласуется с правовой позицией КС РФ о необходимости соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, сохранении разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм и не может рассматриваться как нарушающее право граждан на социальное обеспечение.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Как установлено судом, Акимов В.Г. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

Управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о незачете справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Алтайагротранс», поскольку сведений о месте нахождения документов по личному составу указанной организации не имеется. При изложенном, подтвердить обоснованность выдачи справка и достоверность содержащихся в ней сведений не представляется возможным.

Согласно п.1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего в спорный период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью (п.13). Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.18).

На основании ст. 66 ТК РФ и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, действующего в настоящее время, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца содержатся следующие записи в отношении спорного периода:

- ДД.ММ.ГГГГ принят автослесарем в Барнаульскую автотранспортную контору объединения «Алтайсельстройтранс»,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером,

- ДД.ММ.ГГГГ Барнаульская автотранспортная контора переименована на Барнальускую автотранспортную колонну автокомбината «Алтайагротранс»,

- ДД.ММ.ГГГГ Барнаульская автоколонна преобразована в АООТ «Алтайагротранс»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом.

В силу п. 10 ст. 15 ФЗ №400-ФЗ при расчете размера пенсии учитывается размер пенсии, исчисленный по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ при исчислении расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствие с п. 51 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Такими документами, в соответствии с п. 26 указанного Перечня являются справки, выданные работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 4 октября 1991 года № 190) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Для перерасчета пенсии в управление была представлена справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Алтайагротранс».

Указаны суммы заработка за период с января 1983 года по декабрь 1987 года.

Основание выдачи справки: лицевые счета.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно распределения бремени доказывания по данной категории дела обязанность по представлению доказательств достоверности сведений, изложенных в справке лежит на истце.

Ответчик обязан доказать обоснованность принятого им решения.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Алтайагротранс» является правопреемником Барнаульской автоколонны «Автокомбината» «Алтайагротранс» на основании постановления администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Алтайагротранс» ликвидировано в 2016 году.

По данным архивного отдела .... документы по личному составу ОАО «Алтайагротранс», Барнаульской автоколонны «Автокомбината» (Барнаульской автотранспортной колонны автокомбината «Алтайагротранс») на хранение в архив не поступали.

Истцом в материалы дела представлены следующие документы: учетная карточка № члена КПСС, в которой имеются сведения о работе Акимова В.Г. в ОАО «Алтайагротранс» в спорный период; карточка персонального учета члена КПСС в первичной парторганизации со сведениями о работе Акимова В.Г. в должности шофера в АТК, АТК объединения «ААПС» с 1978 года по 1987 год; партийный билет № об уплате Акимовым В.Г. членских взносов с 1983 года по 1988 год.

Расчет уплаты членских взносов произведен на основании сведений о заработке истца, суммы которого указаны в партбилете.

Таким образом, на основании представленного суду доказательства подтверждается наличие у Акимова В.Г. заработка в спорный период в Барнаульской автоколонне «Автокомбината». Различие сумм заработка по итогам года в партбилете и справке, суд признает возможным с учетом отражения в справке о доходе всех получаемых истцом сумм (премий, отпускных пр.).

С целью проверки подлинности справки о начисленной и выплаченной заработной плате истцу, был допрошен свидетель Новикова Г.А., которая показала, что в период с 1992 года работала в ОАО «Алтайагротранс» главным бухгалтером. Истец работал на предприятии с 1983 года по 1987 год, справка о размере заработной платы ему была выдана в 1998 году, поскольку на предприятии шли сокращения и работники брали справки за 5 лет работы. Подтвердила достоверность справки и своей подписи.

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ее показания последовательны, не противоречат исследованным по делу доказательствам. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.

По смыслу вышеприведенного законодательства размер заработной платы не может быть установлен на основании свидетельских показаний.

Вместе с тем, в рассматриваемом споре, суд принимает свидетельские показания в части подтверждения работы истца, получении заработной платы, выдачи справки работодателем, невозможности в настоящее время подтвердить иным способом достоверность выданной справки, в связи с отсутствием документации предприятия.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в указанный период времени осуществлял трудовую деятельность и справка, выданная указанным предприятием является достоверной, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля, письменными доказательствами, не опровергнуты ответчиком. Трудовая книжка с записями работы в указанной организации не имеет неточностей, исправлений и подчисток, записи внесены в хронологическом порядке.

Доказательств фальсификации справки, изложения в ней недостоверных сведений суду не представлено.

Таким образом, суд обязывает УПФР принять к зачету справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании изложенного страховая пенсия истца подлежит перерасчету с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ о размере среднемесячного заработка с момента назначения пенсии.

Перерасчет следует производить с момента назначения пенсии, поскольку спорный период изначально заявлялся Акимовым В.Г. к расчету, в пенсионный фонд представлена справка, что следует из отзыва.

Поскольку после перерасчета пенсия подлежит доплате, соответственно суд возлагает на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность произвести перерасчет пенсии Акимову В.Г. с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ с момента назначения пенсии.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 названной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В силу ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При подаче иска Акимовым В.Г. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в .... края принять к зачету справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в .... края произвести перерасчет Акимову .... размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МИФНС России № по .... возвратить Акимову .... уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб. по чек-ордеру Алтайского отделения № Филиала №, операция № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....

....