Решение по делу № 33-4492/2023 от 20.04.2023

Судья Майорова Е.С. Дело № 33-4492 (№)

         25RS0№-14

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.06.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Вишневской С.С., Симоновой Н.П.

при секретаре Чапиной Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Находкинской таможне о признании решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности восстановить в праве на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по апелляционной жалобе ФИО1 в лице его представителя ФИО6 на решение Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., возражения представителя Находкинской таможни ФИО10, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд к Находкинской таможне с вышеуказанным иском, в котором указал, что он проходил службу в Находкинской таможне в должности инспектора отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны капитана таможенной службы. ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по выслуге срока службы. С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании решения комиссии Находкинской таможни. Решением комиссии Находкинской таможни, оформленным протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с улучшением жилищных условий. Просил признать незаконным указанное решение комиссии Находкинской таможни о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложить обязанность на ответчика восстановить в праве на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что основанием к снятию с учета для получения единовременной выплаты истцу послужила обеспеченность на 2 членов семьи (истец и его супруга) общей площадью жилого помещения на 32,4 кв.м. Истцу и его супруге принадлежит только 1/3 часть дома, соответственно 10,8 кв.м на каждого, в связи с чем оснований для снятия с учета истца у ответчика не имелось. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Находкинской таможни возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что обеспеченность истца и его супруги общей площадью жилого помещения по адресу: <адрес>2 с ДД.ММ.ГГГГ составляет 16,2 кв.м. (32,4 кв.м: 2 чел.), что превышает установленную норму - 15 кв.м, на одного члена семьи, установленную п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ. Истцом сделан ошибочный вывод о том, что обеспеченность общей жилой площадью составляет 10,8 кв.м. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ФИО7 в лице своего представителя ФИО6, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указал, что супруге ФИО1 ФИО8 принадлежит только 1/3 часть квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Гридиной А.А. и Поповой П.А. принадлежит по 1/3 доли каждой. Поскольку не имеется сведений о передаче истцу и его супруге Гридиной А.А. и ФИО9 в пользование принадлежащих им долей в праве собственности на указанное жилое помещение, подлежит учету только 1/3 доля, принадлежащая ФИО8, соответственно в перерасчете на площадь на двоих составит по 10,8 кв.м.

В своих письменных возражениях Находкинская таможня указала, что состав семьи истца состоит из двух человек, размер жилого помещения, где зарегистрированы и проживают истец и его супруга, составляет 32,4 кв.м, соответственно истец и его супруга обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы (15 кв.м.), а именно 16.6 кв.м., что свидетельствует об отсутствии критерия нуждаемости, что исключает основания для заявителя состоять на учете для предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома. Полагает, что решение комиссии Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № принято правомерно, оснований для его признания незаконным не имеется. Просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Находкинской таможни ФИО10 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

ФИО1, извещенный надлежащим образом по указанному в иске, так и апелляционной жалобе адресу: <адрес>, в суд апелляционной инстанции не явился.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в Находкинской таможне, уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет ФИО1 на дату увольнения составила 20 лет 1 месяц 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как обеспеченность семьи составляла менее 15 кв. м. на 1 человека.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 совместно с супругой ФИО8, дочерью ФИО11, дочерью ФИО13, сыном супруги ФИО12 зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м. Указанная квартира находится в общей долевой собственности ФИО8, ФИО14 и ФИО13 по 1/3 доли – 10.8 кв.м.

В рамках проведения перерегистрации лиц, состоящих в списках очередников на получение жилья, с целью подтверждения их нуждаемости в улучшении жилищных условий, ФИО1 представил документы, из которых следует, что из квартиры, где он зарегистрирован, выписаны: ДД.ММ.ГГГГ - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО14

Решением комиссии Находкинской таможни, оформленным протоколом заседания комиссии N № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий: с учетом представленных ФИО1 документов, с ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность жилой площадью последнего и его супруги составляет 16,2 кв.м., т.е. превышает установленную норму – 15 кв.м на одного человека.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО1 о признании решения Находкинской таможни незаконным, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела, дав им правовую оценку с применением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369, исходил из соответствия требованиям закона решения комиссии Находинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью сотрудника и членов его семьи жилым помещением более 15 кв. м на 1 человека.

В связи с указанным, учитывая, что требования о восстановлении в праве на получение единовременной социальной выплаты является производным от первоначального требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 этого закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).

На основании части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных выше правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что его обеспеченность жилым помещением на тот период составляла менее 15 кв.м.

В результате перерегистрации в 2022 году, обеспеченность ФИО1 жилым помещением составил 16,2 кв.м., что превышает установленную норму – 15 кв.м. на одного человека.

Основанием улучшения жилищных условия ФИО1 явилось снятие с регистрационного учета ФИО12, а также ФИО13 и ФИО14, которым принадлежит по 1/3 доли в праве собственности.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении как член семьи собственника жилого помещения, имеющего долю в размере 1/3.

ФИО13 и ФИО14, которым также принадлежит по 1/3 доли в праве собственности в спорном жилом помещении, и они являются детьми ФИО1, которые, сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Сын супруги ФИО1- ФИО12 также снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что собственники долей Гридина А.А. и Попова П.А. ввели запрет на пользование, принадлежащими им долями, материалы дела не содержат.

Следует отметить, что в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных ФИО1 требований, и подлежащих применению норм материального права для выяснения того, является ли ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения единовременной социальной выплаты, являются следующие обстоятельства: установлен ли факт проживания ФИО1 с собственниками жилого помещения, которые в последующем выписались; на каком правовом основании в этом жилом помещении был зарегистрирован и проживал ФИО1; заключалось ли между собственниками и ФИО1 какое-либо соглашение, определяющее право последнего на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации; приобрел ли ФИО1 в результате такого вселения и регистрации по месту жительства статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по одному из условий, определенных в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).

В связи с указанным, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции, приведенные нормативные положения жилищного законодательства, регулирующие отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, в их системной взаимосвязи к спорным отношениям применены правильно, в соответствии с требованиями процессуального закона определены в качестве юридически значимых, установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора.

Таким образом, выводы суда о том, что на дату принятия ответчиком решения ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение социальной выплаты ФИО1 и указанные им в личном деле члены семьи - супруга улучшили свои жилищные условия, проживая в переданной им иными собственниками (детьми ФИО1, которым принадлежат по 1/3 доли каждой) в пользование квартире площадью 32.4 кв. м, обеспечены жилым помещением более 15 кв. м на 1 человека, не вызывают сомнений у судебной коллегии в правильности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком и судом неправильно произведен расчет уровня обеспеченности жильем его семьи (его и его супруги) являлись предметом проверки суда первой инстанций и обоснованно отклонены, поскольку определение уровня обеспеченности жилым помещением произведено в полном соответствии с вышеуказанными Правилами и представленными истцом государственному органу сведениями о членах семьи и об используемом для проживания жилом помещении.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Спор судом разрешен верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 22 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 в лице его представителя ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи