Решение по делу № 21-114/2018 от 16.01.2018

судья Матлина О.И.

дело №7-178/2018/ 21-114/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 1 февраля 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бутакова М.А. на постановление административной комиссии города Березники Пермского края от 21.11.2017 № 24-21, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 26.12.2017, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Объединенные региональные электрические сети Березники» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии города Березники Пермского края от 21.11.2017 № 24-21 общество с ограниченной ответственностью «Объединенные региональные электрические сети Березники» (далее общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 26.12.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе защитника Бутакова М.А., постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Бутаков М.А., действующий по доверенности, просит об отмене решения судьи городского суда, полагая об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании в краевом суде защитник Чернобровкин Е.В. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства влечет административную ответственность.

Решением Березниковской городской Думы от 26 февраля 2013 года № 460 утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Березники, которые разработаны с целью определения порядка содержания городской территории в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.

Согласно п. 5.2.1 Правил - работа, выполняемая заказчиком (Подрядчиком) на любом участке территории города, считается законченной после полного восстановления благоустройства и сдачи выполненных работ комиссии в составе представителей уполномоченного органа и собственника или его представителя - ТСЖ, ЖСК и УК (арендатора) земельного участка. Документами, подтверждающими сдачу выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства, являются контрольный талон к разрешению по форме, утвержденной Административным регламентом, с предоставлением актов освидетельствования скрытых работ согласно Правилам приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог ВСН 19-89, утвержденным Минавтодором РСФСР, и справка управления архитектуры и градостроительства администрации города о том, что исполнительная топографическая съемка нанесена на материалы геофонда города (в случае нового строительства, прокладки коммуникаций).

Как видно из материалов дела, 31.07.2017 обществу выдано разрешение на производство земляных работ № 350 (далее Разрешение), по которому разрешалось производство работ по ремонту КЛ-10кВ РП-21 яч.22- п.с. «Правобережная» яч.5 т.А-Б по адресу: в районе ул.Дощенникова 12 магазин «Пятерочка» г.Березникиул. Чкалова,4 г. Перми, площадью 10 кв. м; условием Разрешения было восстановление полного благоустройства до 15.09.2017 (срок выполнения работ по восстановлению благоустройства продлен до 15.10.2017). В соответствии с указанным разрешением общество обязалось соблюдать все условия выданного разрешения, в частности условия восстановления благоустройства, предусмотренные п.5.1.1,5.1.2 и 5.1.5 Правил благоустройства и содержания территории в городе Березники, утвержденных решением Березниковской городской Думы от 26 февраля 2013 года № 460. По состоянию на 1.11.2017 общество работы по восстановлению нарушенного благоустройства не провело (отсутствует подсыпка щебнем места производства земляных работ). Разрешение на производство земляных работ не закрыто, о чем комиссией составлен акт от 1.11.2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и вынесением коллегиальным органом приведенного выше постановления, исходя из доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о законности привлечения общества к административной ответственности по ст.6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, а в дальнейшем жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при подаче настоящей жалобы сторона защиты оспаривая вмененное юридическому лицу деяние, не восстановление полного благоустройства до 15.10.2017, ссылается на факт продления срока восстановления благоустройства в срок до 15.06.2018. Однако, как следует из представленных документов, срок восстановления благоустройства обществу был продлен до 15.10.2017.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что обществом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территорий, и восстановление благоустройства в срок до 15.10.2017, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который, по мнению общества, составляет два месяца с даты полного восстановления благоустройства в срок, указанный в разрешении до 15.09.2017, несостоятельны. Как правильно отмечено судьей городского суда, в данном случае сторонами было достигнуто соглашение о продлении срока выполнения работ по восстановлению благоустройств до 15.10.2017, следовательно, общество привлечено к административной ответственности в установленный законом срок.

Вопреки доводам защитника нарушение сроков составления протокола, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не является, при условии, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст.6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление административной комиссии города Березники Пермского края от 21.11.2017 № 24-21, решение судьи Березниковского городского суда пермского края от 26.12.2017, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Объединенные региональные электрические сети Березники» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу защитника Бутакова М.А. - без удовлетворения.

Судья –подпись