Решение по делу № 2-88/2015 (2-6825/2014;) от 19.06.2014

Дело № 2-88/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республик Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.,

при секретаре Смирнове Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 03 апреля 2015 года дело по иску Вербицкой Т.Н. к ГУ-УПФ РФ в городе Сыктывкаре Республики Коми об отмене решения от ** ** **. № ..., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ** ** **.,

У С Т А Н О В И Л:

Вербицкая Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми об отмене решения об отказе в установлении пенсии от ** ** **. № ..., обязании назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в городской местности более ... лет с ** ** **., включив в стаж периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... год как ... год ... месяцев: ** ** ** – ** ** **., ** ** **. – ** ** **. (не считая двух дней отпуска без сохранения заработной платы в ** ** ** году); ** ** **. – ** ** **.; ** ** **. по настоящее время.

В обоснование иска указала, что она работает медицинской сестрой палатной отделения экстренной выездной консультативной помощи ГУ «...». В составе выездной бригады ОЭВКП при выездах в районные больницы Республики Коми, а также в экстренных случаях при поступлении больного в отделении реанимации и интенсивной терапии ГУ «...» исполняет служебные обязанности аналогичные служебным обязанностям медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии, что не противоречит ее должностным инструкциям.

В последующем истец уточнила исковые требования, представив заявление, в котором просила решение УПФ РФ в г.Сыктывкаре об отказе в установлении пенсии от ** ** **. отменить, обязать назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в городской местности более ... лет с ** ** **., включив в стаж работы периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... год как ... год ... месяцев: ** ** **. – ** ** **.; ** ** ** - ** ** **. (не считая двух дней отпуска без сохранения заработной платы в ** ** ** году); ** ** ** - ** ** **.; ** ** **. по ** ** **. (не считая одного дня отпуска без сохранения заработной платы ** ** **.).

Представитель УПФР в г.Сыктывкаре РК, возражая против удовлетворения требований истца, в своем возражении указал, что ** ** **. Вербицкая Т.Н. обратилась в Управлением с заявлением о назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** **. № ... Вербицкой Т.Н. установлен стаж в связи с лечебной деятельностью ... года ... месяца ... дня. Решением от ** ** **. № ... Вербицкой Т.Н. в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ГУ «РДБ», привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержал требования истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования следует удовлетворить частично, исходя из следующего.

Судом установлено, что ** ** **. Вербицкая Т.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** **. № ... Вербицкой Т.Н. установлен стаж работы в связи с лечебной деятельностью ... года ... месяца ... дня.

Решением Управления № ... от ** ** **. Вербицкой Т.Н. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Не согласившись с отказом, Вербицкая Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Условия назначения пенсии медицинским работникам регулируются Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. пост. Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464) - за периоды работы до 01.11.1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет с Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066) - за периоды работы до 14.11.2002 года: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с Правилами исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) - за весь период деятельности.

Как следует из материалов дела, в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (... год как ... год и ... месяцев) включен период работы с ** ** **. по ** ** **. в должности ... палатная отделения реанимации и интенсивной терапии в ....

В календарном исчислении включены периоды с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы, ... дня в ** ** ** году), с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. – ... нефрологического отделения, педиатрического отделения, отделения экстренной консультативной помощи и экстренной выездной консультативной помощи в ... ....

В стаж в связи с лечебной деятельностью не включены периоды:

1) с ** ** **. по ** ** **. – отпуск по уходу за ребенком;

2) с ** ** **. по ** ** **., ** ** **. – ... отделения экстренной выездной консультативной помощи в ....

Согласно записям в трудовой книжке и приказам, Вербицкая Т.Н. с ** ** **. была принята на должность ... нефрологического отделения ...; с ** ** **. в связи с перепрофилизацией отделения утверждена ... палатной педиатрического отделения; с ** ** **. переведена ... палатной отделения реанимации и интенсивной терапии; с ** ** **. была переведена на должность ... отделения экстренной консультативной помощи; с ** ** **. по настоящее время утверждена в должности ... палатной отделения экстренной выездной консультативной помощи.

Согласно должностным обязанностям медицинской сестры ОЭКВП РДБ, в обязанности входило: вести документацию фельдшера (м/с) ОЭКВП (журналы выездов, журнал консультаций, журнал медикаментов «д» - учета); следить за исправностью и комплектностью оборудования и набора медикаментов, стерильных материалов; регистрировать больных в системе «...»; выезжать на очные экстренные консультации и при необходимости осуществлять транспортировку больных; проводить дезинфекцию и стерилизацию аппаратуры, инструментария; обеспечивать заявку и доставку крови и кровезаменителей в вечернее и ночное время; в ночное время и выходные дни ассистировать врачу при проведении лечебных и диагностических мероприятий, манипуляций в палатах и реанимационном зале. Данные должностные обязанности в целом не противоречат должностным обязанностям медицинской сестры, предусмотренным тарифно-квалификационными характеристиками.

В соответствии с Положением об отделении экстренной выездной консультативной помощи (санавиации) ГУ «Республиканская детская больница», утвержденным главным врачом ** ** **., основной задачей отделения являлось повышение качества экстренной специализированной медицинской помощи детям в республиканских, городских и сельских стационарах республики. Для выполнения данной задачи отделение выполняло комплекс мероприятий, в том числе:

- оказание консультативной помощи путем дистанционного интенсивного наблюдения врачами отделения больных в стационарах республики;

- проведение экстренной телефонной специализированной консультативной помощи с привлечением врачей соответствующего профиля;

- организация и проведение очных консультаций больных, находящихся на учете в ОЭВКП;

- выполнение больными, находящимися под наблюдением ОЭВКП, лечебных и диагностических мероприятий в стационарах республики;

- решение вопросов экстренной перегоспитализации больных в критическом состоянии из сельских и городских стационаров в специализированные отделения ЛПУ г.Сыктывкара;

- анализ дефектов оказания неотложной и интенсивной помощи детям;

- мониторинг уровня оказания интенсивной помощи детям в ЛПУ РК;

- проведение организационно-методической работы по улучшению качества неотложной и интенсивной помощи детям в районах Республики Коми.

В соответствии с Положением об отделении экстренной выездной консультативной помощи ГУ «...», утвержденным главным врачом ** ** **., основной задачей отделения являлось повышение качества экстренной специализированной медицинской помощи детям в республиканских, городских и сельских стационарах республики. Для выполнения данной задачи отделение выполняло комплекс мероприятий, в том числе:

- решение вопросов экстренной перегоспитализации больных между стационарами республики;

- организация и проведение транспортировки больных в критическом состоянии из сельских и городских стационаров в специализированные отделения ЛПУ г.Сыктывкара.

В соответствии с должностной инструкцией медсестры палатной отделения экстренной выездной консультативной помощи, утвержденной главным врачом ** ** **., в должностные обязанности Вербицкой Т.Н. входило:

- соблюдает санэпидрежим в отделении и во время работы выездной бригады в ЛПУ РК и во время транспортировки;

- осуществляет динамическое наблюдение за состоянием детей, находящихся под наблюдением ОЭВКП;

- выезжает на очные консультации в районные ЛПУ и при необходимости осуществляет транспортировку больных;

- выполняет письменные и устные распоряжения врача-консультанта в отделении и на очных консультациях в районных ЛПУ и при транспортировке пациентов на базу республиканских ЛПУ;

- ведет непрерывное наблюдение за состоянием детей при работе в отделениях и палатах интенсивной терапии и реанимации, операционных залах районных ЛПУ и во время их транспортировки;

- проводит интенсивную терапию больного при осуществлении очной консультации в отделениях и палатах интенсивной терапии и реанимации районных ЛПУ (ассистирует врачу при выполнении интубации, пункции; участвует в проведении реанимационных мероприятий: ИВЛ, непрямой массаж сердца и т.д.);

- оказывает первую доврачебную помощь при экстренных и неотложных состояниях;

- подготавливает больного к транспортировке и т.д.

Определением суда от ** ** ** г. для определения характера выполняемой работы Вербицкой Т.Н. была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № ... от ** ** **. работа, выполняемая Вербицкой Т.Н. в качестве ... отделения экстренной консультативной помощи ... больницы (с ** ** **. по ** ** **.) не соответствует характеристике работ по должности ... отделения (палат) хирургического профиля стационара.

Работа, выполняемая Вербицкой Т.Н. в качестве медицинской сестры палатной отделения экстренной выездной консультативной помощи в ... больнице (с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **.) соответствует характеристике работ по должности ... палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что с учетом целей и задач, а также специфики деятельности отделения экстренной выездной консультативной помощи ГУ «... больница» работа истца в составе выездной реанимационно-консультативной бригады отделения экстренной выездной консультативной помощи ГУ «Республиканская ... больница» тождественна работе в составе выездной бригады скорой медицинской помощи отделения реанимации и интенсивной терапии. Таким образом, истец в период с ** ** **. по ** ** **. и с ** ** **. по настоящее время осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Данные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией, протоколами выездов; картами вызова.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта, не доверять которому у суда нет оснований, поскольку данная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, имеющим большой стаж работы по специальности. Исследованию были подвергнуты материалы данного гражданского дела. Кроме того, какими-либо иными доказательствами стороны выводы эксперта не опровергли.

На основании изложенного, суд полагает, что следует засчитать в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ** ** **. по ** ** **. и с ** ** **.

Оснований для зачета в стаж в связи с лечебной деятельностью периода работы с ** ** **. по ** ** **. не имеется, поскольку выполняемая Вербицкой Т.Н. работа в качестве ... отделения экстренной консультативной помощи не соответствует характеристике работ по должности ** ** ** отделения (палат) хирургического профиля стационара, поскольку исходя из задач, поставленных перед отделением экстренной выездной консультативной помощи ГУ «...» и должностных обязанностей медицинской сестры данного отделения, не усматривается, что обязанности Вербицкой Т.Н. были связаны с регулярным выполнением функций хирургического профиля. В связи с чем, в этой части истцу следует отказать.

Судом установлено, что в период с ** ** **. по ** ** **. истец находилась на курсах повышения квалификации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливают Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма была закреплена и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Как объяснила истец, поддержание необходимой профессиональной квалификации на должном уровне является условием продолжения лечебной деятельности, средний заработок в указанные периоды сохранялся, страховые взносы выплачивались.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемые истицей периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с изложенным, является основанными на законе исковые требования Вербицкой Т.Н. в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **. по ** ** **. из расчет год работы за ... год ... месяцев.

С учетом зачета спорных периодов в стаж в льготном исчислении на дату обращения (** ** **.) стаж работы Вербицкой Т.Н. в связи с лечебной деятельностью составит ... лет ... месяцев ... дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии на день обращения.

Вместе с тем истец продолжает в настоящее время работать ... ... отделения экстренной выездной консультативной помощи ГУ «...».

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", у истицы возникло после обращения в Управление Пенсионного фонда, а именно, с 06.08.2014г. (30 лет выработано 05.08.2014г.), что является основанием для принятия решения об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 06.08.2014г. - с момента возникновения права на такую пенсию.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в возврат госпошлины в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вербицкой Т.Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды работы Вербицкой Т.Н. с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республике Коми назначить Вербицкой Т.Н. трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ** ** ** года.

В удовлетворении остальных требований Вербицкой Т.Н. отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми в пользу Вербицкой Т.Н. в возврат госпошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий                             Л.А.Батова