Решение по делу № 2а-2161/2019 от 29.01.2019

32RS0027-01-2019-000479-68

Дело №2а-2161(2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г.Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Лариной О.С.

с участием

представителя административного истца -

помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска Шибзухова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Брянской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о продаже листов нетрудоспособности (больничных листов) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца - помощник прокурора Бежицкого района г.Брянска Шибзухов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело без участия их представителя. Указал, что указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Судом установлено, что прокуратурой Суземского района Брянской области в рамках надзора за соблюдением требований федерального законодательства о противодействии коррупции и в целях выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, произведен осмотр сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, сделан его скриншот, на данном сайте размещены материалы о продаже медицинских справок, что подтверждается актом проверки от 21.01.2019г., составленным помощником прокурора Суземского района Брянской области С.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Брянской области от 04.03.2019г. указатель страницы <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в ЕАИС Единый реестр не значится.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Согласно п. 2 Порядка, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п.п. 7,8 Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Суземского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Брянской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Председательствующий Стольникова А.Г.