Решение по делу № 2-251/2022 (2-2025/2021; 2-6927/2020;) от 16.12.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года                                г.Кызыл

              Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в реестр, предоставить денежную выплату на приобретение (строительство) жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, согласно контрольной карточке принята на учет на получение жилой площади, льготная очередь на получение коммунальной квартиры постановлением Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец в соответствии с требованиями законодательства проходила необходимые перерегистрации. Истец обратилась к ответчику о включении ее в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком направлен ответ, из которого следует, что персональные данные истца не зарегистрированы в указанном списке, в связи с чем, выделение субсидии для приобретения жилья министерством не представляется возможным. Истец все это время полагала, что состоит на учете и, думала, что получит помощь со стороны Министерства труда и социальной политики Республики Тыва. Ответчик нарушает ее права, поскольку истца должны были включить в указанный реестр и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья.

Просит суд обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить истца в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья истцу.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании пояснил, что истец снята с учета.

Суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1-4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1-5 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч.5).

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 г. №110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 г. №110), который определяет предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с п.п. «м» п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 г. №110, правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в соответствии с положениями федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обладают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами права, основаниями для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов являются: наличие инвалидности; нуждаемость в улучшении жилищных условий; постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.

Как установлено судом по данному делу ФИО2 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии №.

В соответствии с материалами учетного дела, ФИО7 поставлена на учет на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ для получение коммунальной квартиры на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ по категории: <данные изъяты>.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 имеет сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность бесплатно гражданке ФИО7 на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок категории земель поселений общей площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес> для индивидуальной жилой застройки.

Из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному ФИО7 на основании решения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, для жилого дома выдан на праве пожизненного наследуемого владения участок по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту <адрес> общая площадь жилого дома 40,7 кв.м.

Управлением архитектуры и градостроительства объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес>.

В соответствии со справкой Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 числится земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 840 кв.м. с разрешенным использованием (назначением) для жилого дома.

В соответствии со справкой Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обращалась с заявлением по предоставлению земельного участка и в реестре рассмотрения заявлений не числится.

Исходя из содержания заявления ФИО2 в адрес начальника ДЗИО Мэрии <адрес> просит переоформить очередь на предоставление в собственность жилого помещения от ФИО7 на ее имя в связи с наступлением ее совершеннолетия. В соответствии со справками о составе семьи и техническим паспортом жилого помещения ФИО7 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и справкой БТИ ФИО2 не имеет в собственности недвижимость.

Постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ решено: переоформить в связи с достижением совершеннолетнего возраста льготную очередь на имя ФИО2 (п.6).

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой основания.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 является собственником здания по адресу: <адрес> на праве собственности, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом обследования материально-бытового положения ФИО2 нуждается в предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья.

Как следует из ответа первого заместителя мэра по экономике и финансам <адрес> в адрес министра труда и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении постановлением мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете вместе с ФИО7, в связи с совершеннолетием льготная очередь оформлена на ФИО2 постановлением мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в связи с утратой основания.

Согласно ответу заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 мэрией <адрес> устранены нарушения законодательства и в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва направлены материалы учетного дела для рассмотрения вопроса о включении в республиканский реестр лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имеет в собственности недвижимости.

Данные письменные документы в силу ст. 71 ГПК РФ признаются надлежащими доказательствами, поскольку содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Судом установлено, что мать истца ФИО2 - ФИО7 состояла в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в категории – <данные изъяты>; в соответствии с постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на истца переоформлена очередь на получение жилья в связи с достижением совершеннолетия, постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета, так как установлено, что ее матери ФИО7 принадлежит земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения землей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № постановлено: «административное исковое общества ФИО2 к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии <адрес>, Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> о признании незаконными действия по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, постановления по снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить частично. Признать незаконным постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях» о снятии ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Мэрию <адрес> восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части административного иска отказать».

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, поскольку в отношении ФИО2 Мэрией <адрес> незаконно вынесено решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, что установлено вступившим в законную судебным решением, а также учитывая то, что истец является <данные изъяты>, восстановлена на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не имеет на праве собственности либо по договору социального найма какого-либо объекта недвижимости, является нуждающейся в жилом помещении, что установлено вступившим в законную силу судебным решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, то наличие у матери истца ФИО7 жилого помещения площадью 40,7 кв. м. на праве общей долевой собственности ? доли, не может быть принято во внимание.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 N 110 (ред. от 20.05.2021) "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Согласно пункту 5 указанного Постановления очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня.

Дополнительное включение граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г., в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ).

Таким образом, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, которое определяет очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, исходя из того, что истец обладает правом на предоставление жилья, поскольку до 01.01.2005 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении какребенок-инвалид, и вправе на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья в порядке очередности, однако во включении в реестр истцу необоснованно отказано ответчиком с ссылкой на отсутствие ее персональных данных, то суд находит исковое заявление обоснованным, а исковые требования к Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о включении в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в реестр, предоставить денежную выплату на приобретение (строительство) жилья удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 1701052696, ОГРН 1131719000995) включить ФИО2 в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке очередности.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья ФИО2 в порядке очередности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 14 сентября 2022 года.

Судья                                        В.О. Саая