Решение по делу № 12-33/2022 (12-458/2021;) от 29.11.2021

Дело № 12-33/2022                                                             16 февраля 2022 года

УИД 78RS0007-01-2021-005731-65

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга жалобу и.о. генерального директора ООО «Киришиавтосервис» Федоренко Л.Н. на постановление №18810378210330011435 от 09.11.2021 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Евфорицким А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «Киришиавтосервис» (далее ООО «Киришиавтосервис»), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Малая Посадская, д. 28/2, стр.1, пом.1Н, оф.212, ОГРН: 1057807804064, ИНН: 7840016802, КПП: 781301001,

УСТАНОВИЛ:

И.о. генерального директора ООО «Киришиавтосервис» Федоренко Л.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление № 18810378210330011435 от 09.11.2021 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Евфорицким А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Киришиавтосервис».

Согласно протоколу об административном правонарушении 78 ОР №033598 от 27.10.2021 года составленного в отношении ООО «Киришиавтосервис» по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, «11» сентября 2021 года в 05 час. 50 мин. на ул. Софийская у д.108 к.1 в г.Санкт-Петербурге, юридическое лицо ООО «Киришиавтосервис», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и п.5.3.2.1.1 ДОПОГ и п.5.3.2.1.3 ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза ООН 1202 (Дизельное топливо) в количестве 27710 л на транспортном средстве «Ивеко» государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, без установленных элементов информации об опасности, а именно: на транспортном средстве отсутствовали таблички оранжевого цвета с номером ООН 1202 перевозимого опасного груза, предусмотренные разделом 5.3.2 ДОПОГ, при этом установленные таблички оранжевого цвета с номером опасного вещества ООН 1203, которое на транспортном средстве не перевозилось, в нарушение п.5.3.2.1.8 ДОПОГ, не были сняты или покрыты.

Постановлением №18810378210330011435 от 09.11.2021 года, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Евфорицким А.С., юридическое лицо ООО «Киришиавтосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В своей жалобе и.о. генерального директора ООО «Киришиавтосервис» Федоренко Л.Н. просит отменить вышеназванное постановление, считая его незаконным и необоснованным. Указала, что в действиях ООО «Киришиавтосервис» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ. 11.09.2021 г. водитель ООО «Киришиавтосервис» Тихонов И.М. по путевому листу № 11278 от 11.09.2021 выполнял перевозку нефтепродуктов (дизельного топлива) на транспортном средстве Ивеко per. знак в136ке147 с полуприцепом per. знак ах749047 (далее ТС). В соответствии с протоколом об административном правонарушении 78 20 № 030124, 11.09.2021 в 05 ч.50 мин на ул. Софийской, д. 108, к.1 водителем Т. было совершено нарушение п.23.5. ПДД РФ, п.5.3.2.1.1., 5.3.2.1.3. 5.3.2.1.8. ДОПОГ, на табличках оранжевого цвета, установленных на ТС в соответствии с разделом 5.3.2 ДОПОГ указаны идентификационный номер опасности и номер ООН 1203 (идентификационный номер) опасного вещества, которое на тот момент не перевозилось, вместо номера ООН 1202 перевозимого опасного вещества дизельного топлива. За данное нарушение водитель был привлечен к ответственности на основании ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ. На основании материалов, фиксирующих вышеуказанное административное правонарушение со стороны водителя Тихонова И.М. был составлен протокол № 78ОР033598 от 27.10.2021 и вынесено Постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Киришиавтосервис» по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами. Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. Считают, что вышеуказанное событие не могло быть квалифицировано по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. В Постановлении от 09.11.2021 указано, что ТС осуществляло перевозку опасного груза без установленных элементов информации об опасности, при этом в этом же постановлении указано, что на ТС установлены таблички оранжевого цвета с номером опасного вещества ООН 1203. Если таблички оранжевого цвета относить к элементам информации об опасности (нормативное определение элементов информации об опасности отсутствует), то элементы информации об опасности на ТС были установлены, но вещество указано не соответствующее.

ООО «Киришиавтосервис» приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил перевозки опасного груза: к перевозке был допущен водитель, имеющий свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, было получено свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специальное разрешение, в наличии была аварийная карточка системы информации об опасности, предусмотренная правилами перевозки опасных грузов, конструкция ТС, на котором осуществлялась перевозка опасных соответствовала требованиям правил перевозки опасных грузов, на ТС в наличии были элементы системы информации об опасности, в том числе и таблички оранжевого цвета с указанием идентификационного номера опасности и ООН, на ТС в наличии были оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, и соблюдены условия перевозки опасных грузов.

ООО «Киришиавтосервис» обеспечило наличие оранжевых табличек на ТС при выезде в рейс по путевому листу К21 № 11278 от 11.09.2021 в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1.7 ДОПОГ, согласно которому оранжевые таблички, предусмотренные, в том числе п.5.3.2.1 ДОПОГ, должны быть установлены также на порожних автоцистернах, не прошедших очистку (промывку) с остатков опасного груза.

ТС выезжало 11.09.2021 с порожней автоцистерной, не прошедшей очистку (промывку) с остатками опасного груза ООН 1203 и ООН 1202, перевозимых в предыдущем рейсе на данном ТС, согласно путевому листу К21 № 11274 от 09.09.2021. В соответствии с п. 5.3.2.1.3, на момент выезда на ТС были таблички оранжевого цвета с идентификационным номером опасности и номером ООН, предписанные для наиболее опасного из перевозимых веществ, т.е. для вещества с самой низкой температурой вспышки ООН1203. Таким образом, ООО «Киришиавтосервис», как перевозчик, исполнило возложенные на него обязанности, установленные подпунктом f п. 1.4.2.2.1. ДОПОГ, согласно которого, перевозчик должен удостовериться в том, что размещены большие знаки опасности, нанесены маркировочные знаки прикреплены таблички оранжевого цвета, предписанные для транспортных средств в главе 5.3. Далее водитель прибыл в пункт погрузки, где было залито дизельное топливо, опасный груз с номером 1202, откуда направился в пункт разгрузки. В протоколе 78 20 № 030124 11.09.2021 водитель Тихонов И.М. объясняет: «после погрузки забыл поменять табличку». В соответствии с абз.9 п. 1.4.2.2.1. ДОПОГ предписываемые данным пунктом действия, в том числе подпунктом f, Перевозчик осуществляет на основе транспортных документов сопроводительных документов путем осмотра транспортного средства или контейнеров, и при необходимости, груза. Путем осмотра представитель ООО «Киришиавтосервис» удостоверился в наличии табличек оранжевого цвета с надлежащим номером ООН в момент выезда ТС. После погрузки в пункте налива осуществить смену номера ООН на оранжевой табличке мог только водитель.

Таким образом, ООО «Киришиавтосервис», как перевозчик, приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил перевозки опасного груза в том числе в части наличия оранжевой табличке на ТС, а, следовательно, отсутствует вина ООО «Киришиавтосервис» в описываемых в Постановлении от 09.11.2021 событиях.

В Постановлении от 09.11.2021 указано о неисполнении ООО «Киришиавтосервис» требований подпункта gп. 1.4.2.2.1. ДОПОГ, в котором предписано перевозчику удостовериться в том, что оборудование, предписанное в ДОПОГ для транспортной единицы, экипажа транспортного средства и некоторых классов, находится на борту транспортной единицы. При этом ни в Постановлении от 09.11.2021, ни в Протоколе № 78ОР033598 от 27.10.2021 не содержится информация об отсутствии какого-либо оборудования на ТС.

Отсутствие события административного правонарушения, согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Так же необходимо учесть, что ответственность за описываемое административное правонарушение уже понес водитель Т. В отношении него вынесено Постановление 18810378210330009805 от 16.09.2021 (вступило в законную силу) по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении и вынесении Постановления от 09.11.2021 начальником ГИБДД ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга подполковником полиции Евфорицким А.С., требования действующего административного законодательства не выполнены, не учтены конкретные обстоятельства дела, имеющих значение для правильного его разрешения: неправильно квалифицировано административное правонарушение, не учтена малозначительность вменяемого заявителю административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указывалась ранее, заявитель предпринял все необходимые действия для соблюдения требований правил перевозки опасного груза. В описываемом административном правонарушении свою роль сыграл исключительно человеческий фактор и отсутствует фактическая вина заявителя.

В описываемом в Постановлении от 09.11.2021 административном правонарушении отсутствует причинения какого-либо вреда охраняемым общественным отношениям, личности и государству. На ТС заявителя в наличии были оранжевые таблички более опасного вещества ООН 1203. Таблички оранжевого цвета информируют о наличии опасного груза при происшествии или вынужденной остановки такого транспортного средства. Таблички оранжевого цвета прежде всего предназначены для быстрого информирования спасательных служб в случае аварийных ситуаций. Порядок и способы реагирования при происшествиях с опасным веществом ООН 1203, применимы и при аварийных ситуациях с опасным веществом ООН 1202. Соответственно в данном конкретном случает табличка оранжевого цвета с опасным веществом 1203 вместо 1202 не повлияла на уровень безопасности дорожного движения при перевозке опасных грузов. Кроме того, при обнаружении несоответствия номеров на оранжевых табличках водитель на месте устранил данное нарушение и продолжил осуществлять перевозку опасного груза (ТС средство не было задержано).

При максимальном соблюдении Заявителем всех требований правил перевозки опасных грузов, признание Заявителя виновным в совершении административного    правонарушения,    ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб. является необоснованным и несоразмерным, в связи с чем должно быть скорректировано с    использованием    механизмов, предусмотренных законодателем, в том числе, признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9.КоАП РФ.

Так же обращаем внимание, что к моменту получения Постановления № 18810378210330011435 от 09.11.2021 заявителем (18.11.2021) истек срок привлечения к административной ответственности, что в соответствии с положениями ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, что является основанием для прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, заявитель считает постановление № 18810378210330011435 от 09.11.2021 незаконным и необоснованным ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

И.о. генерального директора ООО «Киришиавтосервис» Федоренко Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляла, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ООО «Киришиавтосервис» - Веселова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы, указанные в жалобе, поддержала.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Евфорицкий А.С. в судебное заседание явился. Представил отзыв на жалобу в письменном виде. Пояснил, что 09.11.2021г. он вынес постановление в отношении ООО «Киришиавтосервис» по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, за нарушение п. 23.5 ПДД РФ, п.5.3.2.1.1 ДОПОГ и п.5.3.2.1.3 ДОПОГ. В соответствии с материалами дела 11.09.2021 в 05 ч. 50 мин. на ул. Софийская у д. 108 к.1 в г. Санкт-Петербург ООО «Киришиавтосервис» осуществляло перевозку опасного груза ООН 1202 (Дизельное топливо) в количестве 27710 л на транспортном средства Ивеко государственный регистрационный знак в136ке147 с полуприцепом государственный регистрационный знак ах749047, на котором отсутствовали соответствующие элементы информации об опасности, а именно: на транспортном средстве отсутствовали таблички оранжевого цвета с номером ООН 1202 перевозимого опасного груза, предусмотренные разделом 5.3.2 ДОПОГ.

По мнению обжалующего, в действиях ООО «КиришиавтоСервис» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, поскольку на транспортном средстве были установлены таблички оранжевого цвета, с номером другого опасного вещества ООН 1203, которое в момент остановки транспортного средства не перевозилось. Вместе с тем, заявитель опускает положение п 5.3.2.1.8 ДОПОГ, согласно которого Таблички оранжевого цвета, не относящиеся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должны быть сняты или покрыты. Таким образом, правила перевозки опасных грузов содержат прямой запрет на использование элементов опасности, которые не относятся к перевозимому опасному грузу.

Таблички оранжевого цвета, с номером опасного вещества ООН 1203 не могут быть использованы в качестве элементов информации об опасности при перевозке только одного опасного вещества с номером ООН 1202. Таким образом, элементы информации об опасности, предусмотренные с правилами перевозки опасных грузов, на транспортном средстве отсутствовали.

ООО «КиришиавтоСервис» осуществило последовательно две перевозки опасных грузов: сначала осуществило перевозку остатков опасного вещества ООН 1203 в порожней неочищенной автоцистерне с места выпуска транспортного средства в рейс, когда юридическим лицом, ООО «КиришиавтоСервис», были соблюдены положения, в части размещения больших знаков опасности и табличек оранжевого цвета с номером опасного вещества ООН 1203 соответствующего перевозимым опасным остаткам в автоцистерне, а затем осуществило перевозку другого опасного вещества с номером ООН 1202. После погрузки в автоцистерну опасного вещества с номером опасности ООН 1202, юридическое лицо ООО «КиришиавтоСервис», проигнорировало требования подпункта f n. 1.4.2.2.1 ДОПОГ и в нарушение п. 1.4.2.2.3 ДОПОГ, приступило к перевозке указанного опасного груза, соответствующих без элементов информации об опасности, которые требовались при данной перевозке. Довод заявителя о том, что только водитель транспортного средства Т. в пункте налива после погрузки другого опасного груза мог осуществить смену оранжевой таблички с номером ООН 1203 на табличку с номером погруженного опасного груза ООН 1202, но не сделал этого, поэтому действиях самого юридического лица отсутствует вина, основан на неверном толковании действующего законодательства и обязанностей юридического лица, как перевозчика опасного груза, предусмотренными ДОПОГ.

В соответствии с Общими мерами безопасности раздела 1.4.1 главы 1.4 ДОПОГ «Обязанности участников перевозки в области безопасности», п. 1.4.1.1 закреплено положение, о том, что участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности и каждый из них должен соблюдать требования ДОПОГ в своей сфере деятельности. В соответствии с п. 1.4.2.2.1 ДОПОГ, в контексте раздела 1.4.1 перевозчик, в соответствующих случаях, должен, в частности: -удостовериться в том, что размещены большие знаки опасности, нанесены маркировочные знаки и прикреплены таблички оранжевого цвета, предписанные для транспортных средств в главе 5.3 (подпункт f);

В соответствующих случаях эти действия осуществляются на основе транспортных документов и сопроводительных документов путем осмотра транспортного средства или контейнеров и, при необходимости, груза.

ДОПОГ не устанавливает процедуру реализации перевозчиком своих обязанностей, однако подразумевает их выполнение теми организационными методами и процедурами, которые перевозчик определяет самостоятельно для обеспечения выполнения этих требований, в том числе не исключая осуществление надлежащего контроля за своими работниками, которым может быть поручено выполнение соответствующих действий по исполнению обязанностей юридического лица, как перевозчика опасного груза.

Таким образом, ООО «КиришиавтоСервис», будучи перевозчиком опасного груза, перед началом перевозки погруженного опасного груза ООН 1202, в соответствии со своими обязанностями, предусмотренными подпунктом f п. 1.4.2.2.1 ДОПОГ, должно было предпринять соответствующие действия и организационные мероприятия, чтобы удостовериться в том, что большие знаки опасности размещены, нанесены маркировочные знаки и прикреплены таблички оранжевого цвета, предписанные для транспортных средств в главе 5.3 ДОПОГ, однако оставило без внимание указанное требование и в нарушение п. 1.4.2.2.3 ДОПОГ приступило к перевозке опасного груза без элементов информации об опасности на транспортном средстве, соответствующих погруженному опасному грузу, совершив тем самым административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Довод юридического лица о том, что за указанное правонарушение уже привлечен к ответственности водитель ООО «КиришиавтоСервис» Т. управлявший транспортным средством Ивеко государственный регистрационный знак в136ке147 с полуприцепом государственный регистрационный знак ах749047 и перевозивший опасный груз с вышеуказанными нарушениями, не может служить основанием для освобождения юридического лица, как перевозчика опасного груза от административного наказания в силу положений предусмотренных ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которых назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Таким образом, действующее законодательство, в части привлечения юридического лица к административной ответственности, должностным лицом вынесшим обжалуемое постановление реализовано верно, в том числе, учтены и исследованы конкретные обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Доводы изложенные в жалобе о том, что правонарушение является малозначительным в силу того, что на транспортном средстве имелись элементы информации об опасности информирующие о перевозке более опасного вещества ООН 1203, чем то вещество, которое фактически перевозилось и соответственно спасательные службы в случае авариных ситуаций предприняли бы достаточные мероприятия для их ликвидации, не могут быть приняты в качестве обоснования малозначительности нарушения, поскольку ДОПОГ строго определяет порядок установки и размещения элементов информации об опасности и не предусматривает возможность использования элементов информации об опасности предписанных для более опасного вещества, чем то, которое фактически перевозилось. Кроме того, наличие на транспортном средстве недостоверной информации о перевозке груза повышенной опасности, в случае происшествия, препятствует объективной оценке аварийными службами степени его опасности для жизни и здоровья других участников дорожного движения и могут повлечь реализацию чрезмерных мероприятий по ликвидации последствий происшествия, в том числе связанных с ограничением права на свободное передвижение по автомобильной дороге. Считает постановление от 09.11.2021 г. законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Доводы заявителя и его защитника, указанные в жалобе и в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Киришиавтосервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 78 ОР № 033598 от 27.10.2021 г. в отношении ООО «Киришиавтосервис» по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что «11» сентября 2021 года в 05 часов 50 минут на ул. Софийская у д.108 к.1 в г.Санкт-Петербурге, юридическое лицо ООО «Киришиавтосервис», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и п.5.3.2.1.1 ДОПОГ и п.5.3.2.1.3 ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза ООН 1202 (Дизельное топливо) в количестве 27710 л на транспортном средстве «Ивеко» государственный регистрационный знак №, с полуприцепом государственный регистрационный знак №, без установленных элементов информации об опасности, а именно: на транспортном средстве отсутствовали таблички оранжевого цвета с номером ООН 1202 перевозимого опасного груза, предусмотренные разделом 5.3.2 ДОПОГ, при этом установленные таблички оранжевого цвета с номером опасного вещества ООН 1203, которое на транспортном средстве не перевозилось, в нарушение п.5.3.2.1.8 ДОПОГ, не были сняты или покрыты;

- копией путевого листа К21 №11278 грузового автомобиля от 11.09.2021 года, выданного ООО «Киришиавтосервис» водителю Т. на транспортное средство – Ивеко государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак № на перевозку опасного груза –дизельного топлива в количестве 27710 литров;

-копией накладной на отпуск материальных ценностей № 13331559от 11.09.2021 г. - дизельного топлива (ООН1202) в количестве 27710 литров;

- копией постановления №18810378210330009805 от 16.09.2021 г. в отношении Т. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 28.09.2021 г.;

- копией письменных объяснений Т.;

- рапортом №7820030124 Р от 11.09.2021 года начальник отдела по ИАЗ ГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Капустина С.А.;

- фотографией транспортного средства – Ивеко государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, на котором установлена табличка оранжевого цвета с номером опасного вещества ООН 1203;

- копией свидетельства ТС, копией водительского удостоверения на Т.;

-копией устава ООО «Киришиавтосервис»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Киришиавтосервис»;

- сведениями об административных правонарушениях на ООО «Киришиавтосервис»; -а также другим материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Киришиавтосервис» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных грузов и опасных осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с приложением «А» ДОПОГ (Перечень опасных грузов), вещество с кодом ООН 1202 является опасным грузом.

В соответствии с п. 5.3.2.1.1 ДОПОГ, транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая - сзади транспортной единицы, причем обе - перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

В соответствии с п. 5.3.2.1.3 ДОПОГ, к автоцистернам или транспортным единицам с одной или несколькими цистернами, в которых перевозятся вещества с № ООН 1202,    1203 или авиационное топливо, отнесенное к № ООН 1268 или 1863, но не перевозится никакое другое опасное вещество, не обязательно прикреплять таблички оранжевого цвета, предписанные в пункте 5.3.2.1.2, если на табличках, прикрепленных спереди и сзади в соответствии с пунктом 5.3.2.1.1, указаны идентификационный номер опасности и номер ООН, предписанные для наиболее опасного из перевозимых веществ, т.е. для вещества с самой низкой температурой вспышки.

Исходя из смысла положений изложенных п. 5.3.2.1.3ДОПОГ, указанный порядок размещения оранжевых табличек может быть использован при одновременной перевозке нескольких веществ № ООН 1202, 1203, 1223, 1268 или 1863 на одной транспортной единице. Таким образом, п. 5.3.2.1.3 ДОПОГ, в случае перевозки только одного опасного вещества на транспортной единице, не применяется.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Киришиавтосервис» осуществляло перевозку опасного вещества №ООН 1202 на транспортном средстве спереди и сзади которого, были установлены оранжевые таблички с номером опасного вещества № ООН 1203, которое на транспортном средстве в момент остановки не перевозилось.

В соответствии с 5.3.2.1.8 ДОПОГ, таблички оранжевого цвета, не относящиеся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должны быть сняты или покрыты.

В соответствии с п. 5.3.2.1.6 ДОПОГ, в случае транспортных единиц, перевозящих только одно опасное вещество и не перевозящих неопасные вещества, таблички оранжевого цвета, предписанные в пунктах 5.3.2.1.2, 5.3.2.1.4 и 5.3.2.1.5, необязательны, при условии, что на табличках, прикрепленных спереди и сзади в соответствии с пунктом 5.3.2.1.1, указаны идентификационный номер опасности и номер ООН, предписанные для этого вещества, соответственно в колонках 20 и 1 таблицы А главы 3.2.

Таким образом, при установке табличек оранжевого цвета только спереди и сзади транспортного средства, в случае, когда перевозится только один опасный груз, на них должен быть указан идентификационный номер опасности и номер ООН, предписанные для этого вещества.

ООО «Киришиавтосервис» осуществляло перевозку опасного груза ООН 1202 на транспортном средства Ивеко государственный регистрационный знак №, с полуприцепом государственный регистрационный знак №, на которой спереди и сзади транспортного средства были установлены непокрытые таблички оранжевого цвета идентификационным номером опасности 33 и номером ООН 1203 соответствующие опасному веществу, которое на транспортном средстве не перевозилось, тогда как оранжевых табличек с идентификационным номером опасности 30 и номером ООН 1202, предписанных для перевозимого вещества, устанавливаемых в порядке п. 5.3.2.1.2 или п. 5.3.2.1.6 ДОПОГ, на транспортном средстве не имелось.

Таким образом, ООО «Киришиавтосервис» осуществляло перевозку опасного груза ООН 1202 (Дизельное топливо) в количестве 27710 л на транспортном средства Ивеко государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № без установленных элементов информации об опасности, а именно: на транспортном средстве отсутствовали таблички оранжевого цвета с идентификационным номером опасности и номером ООН, предписанные для этого вещества.

В соответствии с разделом 1.2.1 ДОПОГ, термин «Перевозчик» означает предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

ООО «Киришиавтосервис», будучи перевозчиком опасного груза, проигнорировало возложенные на него обязанности, установленные ДОПОГ, в частности подпунктом f п. 1.4.2.2.1 ДОПОГ, согласно которого, перевозчик должен удостовериться в том, что большие знаки опасности размещены, нанесены маркировочные знаки и прикреплены таблички оранжевого цвета, предписанные для транспортных средств в главе 5.3 ДОПОГ.

Доводы жалобы, о том, что в действиях ООО «Киришиавтосервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и установленными в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

Юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Киришиавтосервис» в своей деятельности осуществляет перевозки опасных грузов, при этом, имея возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, проигнорировала требования ПДД и ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза автомобильным транспортом с нарушением вышеуказанных требований.

Вывод должностного лица о виновности юридического лица - ООО «Киришиавтосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке в совокупности исследованных доказательств.

Оснований не доверять данным, отраженным в письменных материалах дела, представленных из ОГИБДД в отношении ООО «Киришиавтосервис» у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, получены и составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства, а потому являются допустимыми.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и оцененных должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Таким образом, судом установлено, что«11» сентября 2021 года в 05 час. 50 мин. на ул. Софийская у д.108 к.1 в г.Санкт-Петербурге, юридическое лицо ООО «Киришиавтосервис», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и п.5.3.2.1.1 ДОПОГ и п.5.3.2.1.3 ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза ООН 1202 (Дизельное топливо) в количестве 27710 л на транспортном средстве «Ивеко» государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, без установленных элементов информации об опасности, а именно: на транспортном средстве отсутствовали таблички оранжевого цвета с номером ООН 1202 перевозимого опасного груза, предусмотренные разделом 5.3.2 ДОПОГ, при этом установленные таблички оранжевого цвета с номером опасного вещества ООН 1203, которое на транспортном средстве не перевозилось, в нарушение п.5.3.2.1.8 ДОПОГ, не были сняты или покрыты.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает доводы, изложенные в жалобе и в судебном заседании, несостоятельными, оснований для отмены постановления от 09.11.2021 года, прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением от 09.11.2021 года юридическому лицу ООО «Киришиавтосервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации источников повышенной опасности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении, поэтому оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела (применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ), с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, суд также не усматривает.

При таких обстоятельствах, постановление №18810378210330011435 от 09.11.2021 г., вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Евфорицким А.С., в отношении ООО «Киришиавтосервис» следует оставить без изменения, а жалобу и.о. генерального директора ООО «Киришиавтосервис» Федоренко Л.Н. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №18810378210330011435 от 09.11.2021 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Евфорицким А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Киришиавтосервис» следует оставить без изменения, а жалобу и.о. генерального директора ООО «Киришиавтосервис» Федоренко Л.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья