Решение по делу № 5-474/2021 от 22.04.2021

Дело №5-474/2021

78RS0017-01-2021-002391-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2021 года                                                                 Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Горбунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении

Горбунова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, холостого, детей не имеющего, работающего инженером в ПАО «<данные изъяты>» филиал в г.Санкт-Петербурге, в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов А.В. совершил участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

21 апреля 2021 около 20 часов 23 минут гражданин Горбунов А.В., находясь у д.18 пер. Гривцова г.Санкт-Петербурга, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 75 человек, собравшихся с целью выражения поддержки Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, п. 2, 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как участники данного массового одновременного пребывания у дома 18 по пер. Гривцова г.Санкт-Петербурга, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Информация о необходимости соблюдения ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Однако данный запрет Горбунов А.В. проигнорировал, чем нарушил п.6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2, 2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 от 13.03.2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Горбунов А.В., не оспаривая факт нахождения в момент задержания по адресу: Санкт-Петербург, у д.18 по пер. Гривцова, пояснил, что соблюдал социальную дистанцию, использовал средства индивидуальной защиты.

Исследовав материалы дела, заслушав Горбунова А.В., суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 до 30.04.2021 запрещено проведение публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

В соответствии с п. 2-50 этого же Постановления по 15.05.2021 запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга проведение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), а также на открытом воздухе спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 75 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, иных мероприятий по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 75 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (ред. от 13.11.2020) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение Горбуновым А.В. указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 75 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вина Горбуновым А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №188193 от 22.04.2021 года, составленным участковым уполномоченным 43 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга майором полиции <ФИО>3, в котором изложены обстоятельства совершения Горбуновым А.В. административного правонарушения;

-протоколом об административном задержании АЗ № 001041 от 21.04.2021, составленном старшим оперативным дежурным УМВД России по Петроградскому району г.Санкт-Петербурга майором полиции <ФИО>4 о задержании Горбунова А.В.;

- протоколом ДЛ САП №1041 от 21.04.2021 о доставлении <ФИО>1 в отдел полиции;

- рапортом инспектора по особым поручениям отдела оформления заграничных паспортов УМВ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции <ФИО>5 о том, что им, совместно в ходе исполнения служебных обязанностей в 21 час. 45 мин. 21 апреля 2021 года был доставлен в дежурную часть 43 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга Горбунов А.В., задержанный у д. 18 по пер. Гривцова в Санкт-Петербурге 21.04.2021 в 20 час. 23 мин., который принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 75 человек, в нарушение санитарных норм и правил,

-рапортом, составленным старшим инспектором отдела оформления заграничных паспортов УМВ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции <ФИО>6, аналогичным рапорту инспектора по особым поручениям отдела оформления заграничных паспортов УМВ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции <ФИО>5;

- объяснениями от 21.04.2021 инспектора по особым поручениям отдела оформления заграничных паспортов УМВ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции <ФИО>5, согласно которым сотрудниками ОМОН примерно в 20 часов 23 минуты у д 18 по пер.Гривцова в Санкт-Петербурге были задержаны граждане, которые участвовали в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 75 человек. При этом группа граждан в количестве 36 человек, в том числе Горбунов А.В., были доставлены в дежурную часть 43 отдела полиции.

- объяснениями старшего инспектора отдела оформления заграничных паспортов УМВ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области майора полиции <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичными объяснениям инспектора по особым поручениям отдела оформления заграничных паспортов УМВ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции <ФИО>5

- CD-диском с видеозаписями, отражающими массовое скопление людей в количестве более 75 человек у д.18 по переулку Гривцова.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины Горбунова А.В. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Горбунова А.В. составлен уполномоченным должностным лицом, в полном объеме соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

С содержанием протоколов Горбунов А.В. был ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, что Горбунов А.В. удостоверил своей подписью, при этом никаких замечаний и заявлений на действия сотрудников полиции им не принесено, доказательств обратного суду не представлено.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела и объяснений Горбунова А.В., не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ.

Объяснения Горбунова А.В. о непризнании своей вины суд расценивает как линию защиты, направленную на избежание административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности Горбунова А.В., имеющего официальный источник дохода, суд, анализируя все виды наказаний, предусмотренные ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Горбунова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанную сумму Горбунову А.В. не позднее 60 дней необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России // УФК по Санкт-Петербургу г Санкт-Петербург.

Корр. счет: 40102810945370000005,

БИК: 014030106

ИНН: 7830002600,

КПП: 784201001,

КБК: 18811601201019000140,

ОКТМО: 40392000,

Назначение платежа: Административный штраф 43 отдел полиции

УИН: 18880378210141881934.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  Е.В.Клюкина