Решение по делу № 2-665/2012 от 06.04.2012

Решение вступило в законную силу 07.08.2012

Дело № 2-665/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2012 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Т. А.,

с участием помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А. А.,

представителя ответчика ООО «Гастроном Восток» юрисконсульта Колесовой Е. А., действующей на основании доверенности от **.**.****,

при секретаре Семенюта О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к Обществу с ограниченной ответственностью «Гастроном Восток» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пригородного района Свердловской области 06.04.2012 обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с иском в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к Обществу с ограниченной ответственностью «Гастроном Восток» (далее ООО «Гастроном Восток»), в котором просил понудить ответчика обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина «Гастроном», расположенного по адресу: Пригородный район Свердловской области, пос. ***, ул. ***, **.

В обоснование иска прокурор указал, что в *** прокуратурой Пригородного района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведенной в период с **.**.**** по **.**.**** проверки установлено, что входная группа в помещение магазина «Гастроном», расположенного по адресу: Пригородный район Свердловской области, п. ***, ул. ***, **, не имеет специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов – отсутствуют пандус для инвалидов-колясочников, специальные разделительные поручни, кнопка для вызова продавца. Помещение, в котором расположен магазин, принадлежит Гурьянову А. С. на основании свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** и арендуется ООО «Гастроном Восток» на основании договора аренды нежилого помещения № ** от **.**.****.Таким образом, ООО «Гастроном Восток» грубо нарушаются требования статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для МГН, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73». Данное нарушение закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

В судебном заседании от 14.05.2012 помощник прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырин А. А. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что учитывая, что ООО «Гастроном Восток» в добровольном порядке оборудовали вход в указанное помещение магазина кнопкой вызова продавца, просит обязать ответчика обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов: оборудовать вход в помещение названного магазина пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам в срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Представитель ответчика ООО «Гастроном Восток» юрисконсульт Колесова Е. А., действующая по доверенности от **.**.****, иск не признала, не оспаривая обязанности создания условий беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в магазин «Гастроном», расположенного по ул.***, ** р.п. *** и возложение её на арендатора данного помещения ООО «Гастроном Восток», полагала, что из ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Горноуральского городского округа № ** от **.**.**** усматривается, что оборудовать данный магазин пандусом невозможно, поэтому достаточно оборудование входа магазина кнопкой вызова продавца, установленной после прокурорской проверки, и поручнями, которые имелись в наличии. Также сослалась, что к данным правоотношениям указанные прокурором СНиП 35-01-2001 не применимы, поскольку предполагают реконструкцию здания, что согласно вышеуказанного ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства для данного здания невозможно. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, должны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Минимальные потребности инвалидов удовлетворены, так как вход в магазин оборудован имеющимися поручнями и установленной кнопкой вызова продавца. Поскольку в Пригородном районе отсутствуют общественные объединения инвалидов, возможность осуществления указанных минимальных мер согласована ответчиком с отделом архитектуры и градостроительства Администрации Горноуральского городского округа, что следует из того же ответа № ** от **.**.****.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Гурьянов А. С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещался путем направления судебной корреспонденции почтой по адресу, указанному в деле.

Выслушав помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Мазырина А. А., представителя ответчика ООО «Гастроном Восток» Колесову Е. А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также инвалидов.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (с последующими изменения, дополнениями) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых норм обязаны создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, предприятиям торговли, сферы услуг, медицинским и спортивным учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а так же разработка и производство транспортных объектов без доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

В случаях, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований. Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей, удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73 введены в действие СНиП 35-01-2001 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в любом здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

На основании п. 3.14 СНиП 35-01-2001наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р51261.

В силу п.3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0, 45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0, 7 и 0, 9 м, у лестниц – на высоте 0, 9 м.

Судом установлено, что ООО «Гастроном Восток» внесено в единый государственный реестр юридических лиц и поставлено на налоговый учет **.**.**** (л.д. 40, 41).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от **.**.**** нежилое здание по адресу: Свердловская область, Пригородный район, р.п. ***, ул. ***, д.4 принадлежит на праве собственности Гурьянову А.С. (л.д.15).

22 февраля 2012 года между ИП Гурьяновым А.С., арендодателем, и ООО «Гастроном Восток», арендатором, заключен договор аренды нежилого помещения № 74 в отношении помещения по адресу: Свердловская область, Пригородный район, р.п. ***, ул. ***, д. ** (л.д. 17-21). Согласно акту приема-передачи от **.**.****, являющемуся приложением к указанному договору, названное помещение передано ИП Гурьяновым А. С. ООО «Гастроном Восток» (л.д. 22).

    Из рапорта ст. помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Парадеева Е. Ю. от **.**.**** о результатах проверки, письменных объяснений заместителя директора ООО «Гастроном Восток» Шатова Н. В., объяснений в судебном заседании представителя ответчика Колесовой Е. А., представленных суду технической документации на помещение и фотографий последнего (л.д. 7, 10, 23, 24) следует, что помещение магазина «Гастроном» по вышеуказанному адресу имеет два входа: служебный и для посетителей, последний оборудован крыльцом с поручнями, в настоящее время установлена кнопка вызова продавца, однако отсутствует пандус с поручнями.

    Согласно условиям договора аренды нежилого помещения № ** от **.**.**** арендатор вправе за свой счет оборудовать и оформлять помещение по своему усмотрению, в случае необходимости производить капитальный ремонт помещения, договор аренды заключен сроком на 5 лет (пункты 2.3.1, 2.3.4, 3.1) (л.д. 18).

    При таких обстоятельствах, суд находит, что обязанность обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в названный магазин надлежит возложить на арендатора – ООО «Гастроном Восток».

    При этом довод представителя ответчика в ходе рассмотрения дела о неприменении к возникшим правоотношениям положений СНиП 35-01-2001 судом не принимается, поскольку он основан на неправильном толковании ответной стороной данного нормативного акта.

    Также судом не принимается позиция ответной стороны о том, что оборудовать вход в магазин пандусом невозможно, поэтому достаточным, обеспечивающим удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, является наличие поручней на крыльце входа и установленная кнопка вызова продавца.

    Довод представителя ответчика о невозможности оборудования входа в магазин пандусом не подтвержден доказательствами. В ответе начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Горноуральского городского округа № ** от **.**.**** такого вывода не содержится. Каких-либо иных доказательств суду не представлено.

    Кроме того, как следует из выше приведенных положений статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» удовлетворение минимальных потребностей инвалидов в отношении доступа в объекты инфраструктуры должно осуществляться не только при отсутствии технической возможности, но и при согласовании с общественными объединениями инвалидов.

    Указанное согласование с общественными объединениями инвалидов ответной стороной не проведено и результаты такого согласования суду не представлены. Довод представителя ответчика в суде об отсутствии таких общественных объединений в районе не может быть принят судом, как обстоятельство, освобождающее ответчика от проведения согласования с общественными объединениями инвалидов. У суда не имеется оснований принять в качестве заменяющего согласование с общественными объединениями инвалидов согласование данного вопроса с отделом архитектуры и градостроительства Администрации Горноуральского городского округа в соответствии с ответом последнего № ** от **.**.****, на который ссылается ответная сторона, поскольку это противоречит требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предложенный прокурором двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для совершения ответчиком действий, заявленных прокурором, возражений со стороны ответчика не вызвал, поэтому суд находит указанный срок разумным и достаточным.

Исходя из изложенного, суд считает удовлетворить исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к ООО «Гастроном Восток» о понуждении к совершению действий: оборудовать вход в помещение магазина «Гастроном», расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, р.п. ***, улица ***, дом № **, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда.

При этом в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере *** рублей.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, в интересах инвалидов к Обществу с ограниченной ответственностью «Гастроном Восток» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гастроном Восток» обеспечить условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения: оборудовать вход в помещение магазина «Гастроном», расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, р.п. ***, улица ***, дом № **, пандусом с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гастроном Восток» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере ** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья    

Мотивированный текст решения составлен 18.05.2012

Судья