Решение от 19.10.2017 по делу № 2-1001/2017 от 08.09.2017

Дело № 2-1001/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.

при секретаре Булавкина И.В.,

с участием:

истцов – Карнатов А.Г., Карнатова И.Н.,

представителя ответчика – Стемповская Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнатова И.Н., Карнатов А.Г., Карнатов Э.А. к Администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Карнатова И.Н. является собственницей жилого помещения по адресу: <адрес>, в указанной квартире истцы зарегистрированы и проживают. Заключением №___ от <Дата> СФ «ОАО «ВНИМИ» указанный дом был признан домом, расположенным в границах условно-опасных зон по выходу провалов и рекомендован к сносу по критериям безопасности, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в них. Истцы обратились к ответчику с просьбой включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, но ответчик своим письмом от <Дата> отказал истцам во включении в списки на переселение в связи с отсутствием оснований для уточнения утвержденных списков. Не смотря на то, что само по себе право на включение с такой список должно было возникнуть на момент ликвидации шахты, возможность реализации данного права возникла только после проведения соответствующей экспертизы. Истцы просят обязать Администрацию Партизанского городского округа включить их в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахтах <адрес>; обязать Администрацию Партизанского городского округа заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В судебном заседании истцы Карнатова И.Н., Карнатов А.Г. заявленные требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Истец Карнатов Э.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, о чем указал в адресованном суду заявлении.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности Стемповская Е.К. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что оснований для включения истцов в Список граждан на переселение, не имеется.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дела рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критерию безопасности.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно пунктам 5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от <Дата> №___, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Согласно п. 8, 11 Правил основанием для предоставления социальных выплат является Список граждан, подлежащих переселению, составленный на день принятия решения о ликвидации шахты и проживание в ветхом жилом помещении.

По смыслу данных норм, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности для ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома для проживания и подлежащем сносу по причине подработки горными работами в ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Правоотношения с собственниками, которые не проживали в жилом помещении или стали собственниками после утверждения списков граждан, подлежащих переселению, данный акт не регулирует.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно комплексного рабочего проекта горно-экологического мониторинга последствий ликвидации шахт <адрес> и <адрес>, составленному ОАО «Дальвостниипроектуголь» в 2000 году, шахта «Глубокая» прекратила производственную деятельность в <Дата>, к моменту составления данного заключения технические работы по ликвидации шахты завершены.

Согласно Заключению от <Дата> №___ АО «ВНИМИ» дом, находящийся по адресу: <адрес> рекомендован к сносу как расположенный в границах условно-опасных зон по выходу провалов, рекомендуется к сносу по критерию безопасности, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них лиц.

Согласно ответу от <Дата> Администрации Партизанского городского округа Истцам отказано во включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, поскольку отсутствуют основания для внесения уточнений в ранее утвержденные списки.

Согласно сообщению Администрации Партизанского городского округа от <Дата> согласно проекта ликвидации шахты, утвержденного указанием Минтопэнерго РФ от <Дата> № Е-15 поверхность горного отвода шахты «Глубокая» порядка на 60-70 % находится в селитебной зоне, то есть в жилой зоне, предназначенной исключительно для размещения жилищ; Карнатова И.Н., Карнатов А.Г., Карнатов Э.А. в списки граждан, подлежащих переселению не включены.

Из материалов дела следует, что Карнатова И.Н. является собственницей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора продажи недвижимости от <Дата>.

В указанной квартире зарегистрированы: Карнатова И.Н. - начиная с <Дата>, Карнатов А.Г. – начиная с <Дата>, Карнатов Э.А. – начиная с <Дата>, что подтверждается отметками в их паспортах и справкой МАУ «МФЦ».

Суд приходит к выводу, что ни на момент принятия решения о ликвидации шахт Партизанского городского округа, ни на момент ликвидаций шахт, истцы по адресу: <адрес> зарегистрированы не были, в данной квартире не проживали, какими-либо правомочиями в отношении данной квартиры не обладали.

Не возникло у истцов такое право и после принятия решения о признании дома рекомендованным к сносу, поскольку включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, подлежат граждане, постоянно проживавшие в жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты, для которых указанное жилое помещение являлось постоянным местом жительства.

Доказательств постоянного проживания в спорном доме на момент принятия решения о ликвидации шахт Партизанского городского округа и того, что данное жилое помещение являлось их (истцов) постоянным местом жительства, истцами предоставлено не было.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от <Дата> №___, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

-                   рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

-                   государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

-                   снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истцов законных оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о включении истцом в Список граждан, подлежащих переселению, а следовательно нет оснований и для удовлетворения заявленного истцами требования о возложения на ответчика обязанности заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.