Решение по делу № 2-1588/2018 от 17.08.2018

Дело №2-1588/2018 03 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.

При секретаре – Рогожиной С.А.

С участием представителя истца Абрамовой Е.И. – Гаврилова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДАТА> в <адрес> гражданское дело по иску Абрамова Е.И. к ИП Мунин А.Н., АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» о признании задолженности за коммунальные услуги отсутствующей, возложении обязанности произвести перерасчет путем аннулирования задолженности, прекращении начислений, исключении из базы плательщиков и передачи обновленной базы плательщиков коммунальных услуг

У С Т А Н О В И Л

Абрамова Е.И. обратилась в суд с иском к ИП Мунин А.Н. с требованиями о признании отсутствующей задолженности за коммунальные услуги по вывозу твердых бытовых отходов, начисленную АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» за период с апреля 2016 года по июль 2018 года по адресу: <адрес> общей сумме 11 500 рублей, в связи с тем, что услуги ИП Мунин А.Н. в этот период по данному адресу не оказывались; возложении обязанности на ИП Мунин А.Н. исключить из базы плательщиков коммунальных услуг по вывозу твердых бытовых отходов адрес: <адрес>; передать обновленную базу в адрес АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК»; возложении обязанности на АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» произвести перерасчет путем аннулирования задолженности, начисленной за период с апреля 2016 года по июль 2018 года по адресу: <адрес> общей сумме 11 500 рублей; прекращении дальнейших начислений платы за вывоз твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ИП Мунин А.Н. избран по конкурсу в качестве оператора коммунальных услуг по вывозу твердых бытовых отходов для личных нужд жителей частного сектора <адрес> Волгограда. Акт приемки не подписывается, машина ездит по графику и забирает мусор, оставленный жителями у каждого дома. На основании договора с ИП Мунин А.Н., начисление и перерасчет платы за вывоз мусора производит АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК». Между тем, с апреля 2016 года по июль 2018 года ответчик не исполняет, в то время как АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» продолжает начислять плату за неоказанные услуги. Мусор, выставленный возле дома, не забирается, при попытке выбросить его в машину самостоятельно, водители препятствуют этому. <ДАТА> ответчику направлялась претензия о перерасчете платы за не оказанные услуги и уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке по требованию потребителя заказным письмом с уведомлением о вручении, которое ответчик получил <ДАТА>. Однако на уведомление и претензию ответа не поступило.

В судебном заседании <ДАТА> представителя истца ГДА поступило ходатайство об увеличении размера исковых требований, в соответствии с которыми, Абрамова Е.И. просит признать отсутствующей задолженность за коммунальные услуги по вывозу твердых бытовых отходов, начисленную АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» за период с апреля 2016 года по август 2018 года по адресу: <адрес> общей сумме 12 000 рублей, в связи с тем, что услуги ИП Мунин А.Н. в этот период по данному адресу не оказывались; обязать ИП Мунин А.Н. исключить из базы плательщиков коммунальных услуг по вывозу твердых бытовых отходов адрес: <адрес>; передать обновленную базу в адрес АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК»; обязать АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» произвести перерасчет путем аннулирования задолженности, начисленной за период с апреля 2016 года по август 2018 года по адресу: <адрес> общей сумме 12 000 рублей; прекратить дальнейшее начисление платы за вывоз твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>.

Истец Абрамова Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ГДА в судебном заседании на удовлетворении увеличенных исковых требованиях настаивал, в обоснование изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ИП Мунин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется возражение на исковое заявление, согласно которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку начисление платы за услугу вывоз твердых бытовых отходов, по адресу: <адрес>, производится на основании агентского договора, заключенного с ИП Мунин А.Н.. Соответственно, производить перерасчеты, либо изменения начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги, возможно только по поручению принципала (ИП Мунин А.Н.). Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва сведения о расторжении договора по вывозу твердых бытовых отходов между Абрамова Е.И. и ИП Мунин А.Н. в судебном порядке отсутствуют. Если в судебном заседании найдет подтверждение факт неисполнения услуг по заключенному договору, просит признать отсутствие задолженности по адресу: <адрес> за период с апреля 2016 года по июль 2018 года.

    Суд, выслушав представителя истца ГДА, свидетеля Свидетель №1, пояснившую, что с апреля 2016 года ИП Мунин А.Н. не исполняет обязательства по вывозу мусора и что в настоящее время заключен договор с другой компанией, занимающейся вывозом мусора, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.30 ЖК РФ - собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ - граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, согласно которым под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В силу п.13 Правил, качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу жидких бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.

Согласно п.18 Правил, при обнаружении недостатков в оказанных услугах по вывозу жидких бытовых отходов потребитель вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков оказанных услуг в разумный срок, назначенный потребителем;

- соразмерного уменьшения цены оказанной услуги;

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных услуг, когда право потребителя устранять их предусмотрено договором.

Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не были устранены исполнителем.

В силу ст.10 Федерального закона от <ДАТА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу Федерального Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Заключение гражданином, являющимся собственником помещения и (или) земельного участка, договора на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию отходов, или заключение договора непосредственно со специализированной организацией, является одним из возможных выбираемых им способов обеспечения соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.

    Как установлено в судебном заседании, Абрамова Е.И. является плательщиком услуги «Вывоз ТБО» <адрес>.

    Исполнителем данной услуги является ИП Мунин А.Н., на основании договора № от <ДАТА>.

    В связи с ненадлежащим исполнением услуги ИП Мунин А.Н., жителями домов № (ГДА), № (КОА), № (Свидетель №1) составлены акты от <ДАТА>, <ДАТА> о том, что ИП Мунин А.Н. не вывозит мусор из частных домовладений по указанным адресам с апреля 2016 года по июль 2018 года.

Абрамова Е.И. в адрес ИП Мунин А.Н. была направлена претензия с требованием о расторжении договора на вывоз твердых бытовых отходов в одностороннем порядке с момента получения настоящего письма; в течение 5 рабочих дней со дня получения претензии исключить из начислений денежную сумму за не вывозившийся мусор за период с апреля 2016 года по март 2017 года в сумме 4 800 рублей.

    Указанная претензия была получена <ДАТА>.    По факту ненадлежащего исполнения услуги ИП Мунин А.Н., Абрамова Е.И. обращалась в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Управление «Жилищная Инспекция» Администрации Волгограда. Однако документального подтверждения ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей суду не представлено. Акты подписанные соседями истца не могут служить достаточными доказательствами для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения ИП Мунин А.Н. услуг по вывозу твердых бытовых отходов, каковыми не являются и показания свидетеля Свидетель №1, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании так же установлено, что у Абрамова Е.И. отсутствует договор на вывоз мусора с какой-либо компанией по вывозу ТКО. Более того, как пояснил представитель истца с апреля 2016 года они вывозят мусор в близлежащие контейнерные баки.

В соответствии с п.148 (5) Постановления Правительства РФ от <ДАТА> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.п. «в» п.148 (11) указанного выше Постановления, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148 (5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку ИП Мунин А.Н. фактически оказывал услуги по вывозу бытовых отходов, а истец принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу ч.3 ст.438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Иного истцом не доказано.

Кроме того, из содержания п.7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №, согласно которому заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия, следует, что документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, и талон, и иной документ, содержащий все необходимые реквизиты.

Согласно ст. 153 Жилищного Кодекса (далее – ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила.

В соответствии с п.3. ст.153 ЖК РФ - собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

То есть, жилищно-коммунальные платежи у таких лиц сводятся исключительно к оплате коммунальных услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (п.4 ст. 154).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ст.210 ГК РФ - собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под содержанием жилого дома также подразумевается сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Услуга по сбору и вывозу мусора является платной для всего населения. Собственники частных домовладений должны самостоятельно заключать договоры на сбор и вывоз ТКО. Следовательно собственники частных домовладений должны оплачивать услуги по вывозу ТКО.

Обращение с Твердыми Коммунальными Отходами стало коммунальной услугой согласно п.5 ст.30 ЖК РФ. Собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

В соответствии ФЗ №458-ФЗ от <ДАТА> - заключение договора о вывозе твердых коммунальных отходов, для частных домов обязательно. Если у собственника жилого дома нет договора, и он не платит за вывоз мусора, то его могут оштрафовать. Оплата за вывоз мусора идет в добровольно принудительном порядке, то есть даже если нет договора, к собственнику жилого дома все равно будут приходить квитанции с требованием оплатить вывоз мусора. Поэтому собственник жилого дома имеет право самостоятельно подобрать компанию, которая будет удовлетворять требованиям и добросовестно выполнять работу по вывозу ТКО.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от <ДАТА>) Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности граждан, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Федеральным законом от <ДАТА> №175-ФЗ внесены изменения в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, согласно которой плата за коммунальные услуги включает в себя так же плату и за обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть за их вывоз.

В соответствии с гражданским законодательством договор на вывоз твёрдых бытовых отходов относится к публичным договорам (этим пользуется неопределённый круг населения) и в этом случае в соответствии с гражданским законодательством специальное письменное его заключение не является обязательным. Человек живёт, после него остаётся мусор. Вывозить самим гражданам ТКО без лицензии запрещено, сжигать запрещено. Если задолженность по оплате техобслуживания/содержания жилого помещения имеется, то несмотря на отсутствие письменного договора с исполнителем, требования об оплате обоснованны (ч.7 ст. 155 ЖК).

При таких выше исследованных обстоятельствах и отсутствия подтверждения факта неисполнения услуг со стороны ИП Мунин А.Н. по адресу: <адрес> за период с апреля 2016 года по август 2018 года,

оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

В исковых требованиях Абрамова Е.И. к ИП Мунин А.Н., АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» о признании отсутствующей задолженности по вывозу твердых бытовых отходов, начисленную АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» за период времени с апреля 2016 года по август 2018 года по адресу <адрес> сумме 12000 руб. – отказать.

В исковых требованиях Абрамова Е.И. к ИП Мунин А.Н. о возложении обязанности в виде исключения из базы плательщиков коммунальных услуг по вывозу твердых бытовых отходов по адресу <адрес> передачи обновленной базы плательщиков коммунальных услуг в адрес АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» - отказать.

В исковых требованиях Абрамова Е.И. к АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» о возложении обязанности произвести перерасчет путем аннулирования задолженности, начисленной за период с апреля 2016 года по август 2018 года по адресу <адрес> сумме 12000 руб. и прекращении дальнейшего начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов по адресу <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>

Судья С.Н. Мальцев