Решение по делу № 2-51/2019 от 12.11.2018

        Дело №2-51/2019

        УИД 91RS0021-01-2018-000932-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года                                   г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи         – Иванова М.Г.,

при секретаре                                   – Игнатюк А.С.,

с участием: истца                    – Слободенюк Е.Г.,

представителя истца                – Филонова А.И.,

представителя ответчика

по доверенности                    – Николаенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слободенюк Елены Григорьевны к администрации города Судака Республики Крым о признании нежилого помещения жилым и пригодным для постоянного проживания, -

У С Т А Н О В И Л:

    Слободенюк Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании нежилого помещения, общей площадью 22 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником 8/1000 долей домовладения, состоящего из лит. А3 – жилой дом, под А3 – цокольный этаж, под А3 – подвал, по заявлению владельца был отчужден в цокольном этаже литер А3: помещения №, площадью 11 кв.м., № – площадью 11 кв.м., общей площадью 22 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

С момента покупки помещений истцом были произведены работы, в результате которых помещения стали жилыми. Эти помещения являются единственным местом жительства истца, фактически они являются жилыми со всеми коммуникациями и возведены в соответствии со строительными нормами.

Истец обращалась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением об изменении назначения помещений, однако ей было отказано, поскольку размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этаже не допускается.

Перевод нежилого помещения в жилое необходим истцу для того, чтобы зарегистрироваться по месту своего постоянного проживания.

    В связи с изложенными обстоятельствами истец обратилась в суд с данным исковым заявлением.

    В судебном заседании истец Слободенюк Е.Г. и ее представитель Филонов А.И. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, признать нежилые помещения, общей площадью 22 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым и пригодным для постоянного проживания.

    Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым по доверенности Николаенко Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус помещений, в которых осуществляется регистрация.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать нежилое помещение – жилым, пригодным для постоянного проживания, поскольку требования к строению, в котором осуществляется регистрация по месту жительства, сводятся к тому, что помещение/строение должно быть жилым.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Статьей 23 ЖК РФ регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Из содержания частей 5 - 9 названной статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 4 той же статьи ЖК РФ регламентирует, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Пунктами 9-16, 20- Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлены требования к жилым помещениям, одними из которых является расположение жилых домов преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, а также отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Кроме того, указано, что размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Из ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ следует, что переустройство и (или) перепланировка помещения могут понадобиться для выполнения санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных требований к будущему жилому помещению. Для этого необходимо подготовить проект переустройства и (или) перепланировки. Это можно сделать самостоятельно или обратившись в организацию (к ИП), оказывающую подобные услуги и являющуюся членом соответствующей саморегулируемой организации (СРО).

Если переустройство (перепланировка) затрагивает часть общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (например, при демонтаже отдельного входа), то необходимо их согласие в форме решения общего собрания собственников многоквартирного дома, о чем гласит ч. 2 ст. 40 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Однако указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Слободенюк Е.Г. является собственником нежилых помещений 7-8 с кадастровым №, площадью 22,2 кв.м., которые расположены по адресу: <адрес>, при этом в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указано, что помещения расположены на цокольном этаже (л.д.6-8), право собственности истцу перешло по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

На помещения № по адресу: <адрес>, филиалом ГУП РК Крым БТИ в городе Судак изготовлен ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт, согласно которому помещения обозначены литер «под А-3», этаж цокольный, площадь помещений 7, 8 составляет по 11,00 кв.м., общая площадь помещений – 22,00 кв.м. Отопление в помещениях водяное, подключено водоснабжение, электроснабжение, канализация (л.д.11-14).

ДД.ММ.ГГГГ Слободенюк Е.Г. обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о переводе спорного нежилого помещения в жилое помещение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-19/2303 администрация города Судака Республики Крым сообщила о невозможности перевода нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение № в жилое помещение, поскольку размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этаже не допускается (л.д.15).

Истцом в материалы дела представлен проект «Переустройство и перепланировка нежилых помещений № в жилые по адресу: <адрес>», изготовленный ООО «КРЫМ ПРОЕКТ», из которого следует, что нежилые помещения № размещены на первом этаже. Указанные помещения соответствуют требованиям СНиП 31-01-2003, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.16-49).

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении экспертного исследования установлено, что в соответствии с п.3.32 и п.3.36 СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», этаж, на котором расположены помещения №, № по <адрес>А в г, Судке, конструктивно является первым этажом здания и не соответствует определению цокольного этажа. Помещения № (используется как жилая комната) площадью 11,0 кв.м., № площадью 5,0 кв.м. (кухня-ниша) и № (используется как жилая комната) площадью 5,8 кв.м. общей площадью 21,8 кв.м. по <адрес>А в г. Судаке соответствуют требованиям п.п.5.3, 5.5, 5.7, 5.8, 5.9, 9.4, 9.6, 9.12, 9.29, 9.30 СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» предел огнестойкости межкомнатных перегородок не нормируется. Класс пожарной опасности межкомнатных шкафных, сборно-разборных и раздвижных перегородок не нормируется.

Помещения № (используется как жилая комната) площадью 11,00 кв.м. № площадью 5,0 кв.м. (кухня-ниша) и № (используется как жилая комната) площадью 5,8 кв.м. общей площадью 21,8 кв.м. по <адрес> в г. Судаке соответствуют требованиям п.п. 3.1, 4.1, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Помещения № (используется как жилая комната) площадью 11,00 кв.м. № площадью 5,0 кв.м. (кухня-ниша) и № (используется как жилая комната) площадью 5,8 кв.м. общей площадью 21,8 кв.м. по <адрес> в г. Судаке соответствуют требованиям п.п. 5, 9, 10, 12, 22, 23, 25 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и пригодны для постоянного проживания (л.д.74-80).

Оценивая указанное заключение экспертизы, суд принимает его как доказательство, из того, что оно отвечает требованиям статей 84 - 86 ГПК РФ, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу. При этом учитывается квалификация экспертов, наличие сертификата на осуществление данного вида деятельности, а также то обстоятельство, что при даче заключений эксперты были предупреждены об уголовной ответственности.

В судебном заседании установлено, что Слободенюк Е.Г. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.5).

При этом, с момента покупки спорных помещений в 2003 году, оформления на них права собственности, Слободенюк Е.Г. постоянно проживает по указанному адресу, а спорные помещения являются для неё единственно возможным местом жительства.

Поскольку предметом настоящего судебного рассмотрения является пригодность спорного строения для постоянного проживания, с целью последующей регистрации в нем по месту жительства, удовлетворение настоящих требований не может быть расценено в качестве нарушения, тем самым, градостроительных, строительных норм и правил, изменения целевого назначения земельного участка, которого в настоящем случае не происходит.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, для признания жилым строения, пригодного для постоянного проживания являются: пригодность жилого помещения для проживания, соответствие помещений санитарно-эпидемиологическим, требованиям пожарной безопасности, строительным нормам и правилам и др.

Судом установлено, что спорные помещения находятся на первом этаже жилого дома, перепланированы с учетом требований законодательства и соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, оценив всесторонне, полно и объективно представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Слободенюк Елены Григорьевны к администрации города Судака Республики Крым о признании нежилого помещения жилым и пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.

    Признать нежилое помещение, площадью 22 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Слободенюк Елене Григорьевне, жилым.

Признать нежилое помещение, площадью 22 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Слободенюк Елене Григорьевне, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов