Решение по делу № 2-561/2024 от 20.06.2024

Дело № 2-561/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е    Именем Российской Федерации

    Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

    в составе председательствующего Сандраковой Е.И.

    при секретаре Ржевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

09 сентября 2024 года

гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса к Мерц М. В. о взыскании денежной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации <адрес> (далее по тексту - КСЗН) обратился в суд с иском к Мерц М.В. о взыскании денежной выплаты по социальному контракту.

Требования мотивированы тем, что ответчик обратилась в КСЗН с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ответчиком социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 250000 рублей, предметом которого является сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.1 Контракта). Вид деятельности – грузовые перевозки населению. В соответствии с представленным бизнес-планом, в качестве реализации проекта в рамках социального контракта Мерц М.В. указала приобретение грузового бортового автомобиля «Джифанг» стоимостью 250 000 рублей. Согласно п.5.1 Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» пп. 2.3.3.) Абзацем «д» п.п.2.1.8 Контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п.2.1.5 Контракта, нецелевого использования денежных средств. В соответствии с абзацем «а» пп. 2.1.4 Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 250 000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика№, открытый в ПАО Сбербанк, согласно реквизитам, предоставленными ответчиком с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик обязан был исполнить обязательства до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно сведениям МРИ ФНС России № по <адрес>-Кузбассу ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, однако сведения об уплате налога отсутствуют. В качестве целевого использования денежных средств предоставила в Комитет копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ грузового бортового автомобиля «Джифанг» стоимостью 250 000 рублей, 2007 года выпуска (продавец ФИО3), паспорт транспортного средства №№ Однако автомобиль на свое имя в ГИБДД не зарегистрировала. В свидетельстве о регистрации транспортного средства серии № собственником автомобиля указан ФИО3 Из объяснений ответчика следует, что она приобрела вышеуказанный автомобиль для осуществления предпринимательской деятельности на предоставленные ей по социальному контракту денежные средства, однако автомобиль в нерабочем состоянии, до настоящего времени ТС не исправно, денег на ремонт нет, в связи с чем на государственный учет транспортное средство не поставлено и не ведется бизнес в сфере грузоперевозок. Таким образом, ответчик не выполнила обязательства, предусмотренные социальным контрактом. Актом обследования выполнения гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие регистрацию автомобиля на свое имя в ГИБДД, то есть не подтверждено целевое расходование денежных средств по социальному контракту на приобретение основных средств на сумму 250 000 рублей. Истец направил ответчику требование (претензию) с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена. Просит взыскать с Мерц М.В. в пользу КСЗН денежные средства в сумме 250 000 руб.

Представитель истца КСЗН администрации <адрес> в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Мерц М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Мерц М.В. обратилась в КСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности.

Решением КСЗН № Мерц М.В. была назначена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Мерц М.В. предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 250 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН и Мерц М.В. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства № и составлена Программа социальной адаптации.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, Мерц М.В. приняла на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат Уполномоченный орган имеет право взыскать выплаченные денежные средства (п.п. «д» п. 2.1.8 Контракта).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).

Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Мерц М.В. №, открытый в ПАО Сбербанк, переведены денежные средства в размере 250 000 руб.

Мерц М.В. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве целевого использования денежных средств Мерц М.В. предоставила в Комитет копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ грузового бортового автомобиля «Джифанг», стоимостью 250 000 рублей, 2007 года выпуска (продавец ФИО3), паспорт транспортного средства №. Автомобиль на свое имя не оформила.

Согласно объяснительной Мерц М.В. от ДД.ММ.ГГГГ машина находится в нерабочем состоянии, на учет поставить невозможно.

Актом о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со стороны ответчика, мероприятия программы социальной адаптации выполнены частично, а именно: приобретен автомобиль, не выполнены: документы права собственности на автомобиль, автомобиль не в рабочем состоянии.

Таким образом, ответчик не в полной мере выполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в частности, не предоставил подтверждение целевого расходования денежных средств в сумме 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия о возврате денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 250 000 рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, КСЗН обратился в суд с настоящим иском.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 5700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> к Мерц М. В. о взыскании денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с Мерц М. В., <данные изъяты> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> (<данные изъяты>) денежные средства, предоставленные на основании социального контракта в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Мерц М. В., <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Зенковский районный суд г.Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Судья:        /подпись/                Е.И. Сандракова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:        /подпись/                Е.И. Сандракова