Решение по делу № 2а-5496/2020 от 13.05.2020

Дело №

86RS0№-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020 г.    <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> - Югры Бурлуцкий И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Моор С.Ф. <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления в собственность земельного участка,

установил:

Моор С.Ф. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что его семья является многодетной. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии заявления о предоставлении земельного участка под строительство малоэтажного жилого помещения на том основании, что подпись в заявлении от имени его супруги ФИО4 поставлена неуполномоченным лицом, а также ввиду того, что его семья обеспечена суммарной площадью жилья более учетной нормы. Административный истец просит признать незаконным отказ Администрации города в постановке на учет для бесплатного предоставления истцу в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства; обязать административного ответчика принять у Моор С.Ф. заявление о принятии на учет для бесплатного предоставления истцу в собственность земельного участка.

В судебное заседание административный истец Моор С.Ф. и представитель административного ответчика Администрации <адрес> не явились, уведомлены надлежащим образом. От представителя административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также поступили письменные возражения на административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Проверив обоснованность доводов административного искового заявления и возражений на него, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 статьи 6.2 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> – Югре» исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре", желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет).

Для принятия на учет гражданин, желающий бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с указанием оснований принятия его на учет (п.2 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз).

В соответствии с п.4 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз к заявлению о принятии на учет прилагаются копии следующих документов: документы, удостоверяющие личность гражданина и проживающих с ним членов семьи; документ, подтверждающий отнесение гражданина к одной из категорий, указанных в подпунктах 2 - 12 пункта 1 статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре"; документ, подтверждающий факт проживания гражданина в <адрес> - Югре не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления; нотариально удостоверенная доверенность представителя гражданина (в случае, если заявление от имени гражданина, отнесенного к одной из категорий, указанных в пункте 1 статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре", подписывается и (или) подается представителем); договор аренды земельного участка (в случае, если заявления подают граждане, указанные в абзаце втором пункта 6.1 статьи 6 настоящего Закона).

Согласно п.8 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз, должностное лицо уполномоченного органа в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4.1 настоящей статьи, принимает решение о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии его на учет.

Очередность принятия гражданина на учет определяется исходя из времени подачи им соответствующего заявления (п.10 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз).

Отказ в принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, допускается, в том числе, в случаях, если: а) не представлены все необходимые для принятия на учет документы; б) представлены документы, на основании которых гражданин не может быть принят на учет; д) отсутствуют основания, дающие гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона <адрес> - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре" (п.11 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз).

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.12 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз).

В <адрес> - Югре принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре" (далее - Закон о жилищных отношениях), статьей 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях имеющие трех и более детей граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес> - Югре" (далее - Закон о земельных отношениях).

Согласно подпункту 2 пункта 2 ст. 7.4 Закона о жилищных отношениях Граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и документов для постановки граждан на учет для бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства".

В соответствии с п.2.4 Административного регламента получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к категориям, указанным в статье 7.4 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре" и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.1.1 решения Думы <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п.1.2)

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец Моор С.Ф. обратился через МКУ «МФЦ <адрес>» в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет для предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В заявлении административный истец указал, что ему и его семье принадлежат на праве собственности две квартиры: по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 кв.м., а также по адресу: <адрес> общей площадью 46,2 кв.м.

В графе подписи совершеннолетних членов семьи административный истец расписался за супругу ФИО4, указав, что делает это на основании доверенности от супруги (л.д.45-46)

К заявлению Моор С.Ф. приложил доверенность от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО4, в котором содержатся полномочия быть ее представителем во всех компетентных учреждениях и организация <адрес> и <адрес>, в том числе в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Сургутском отделе Управления Росреестра по ХМАО-Югре по вопросам совершения любых регистрационных действий и иных юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также полномочия быть ее представителем в ГУ УПФ РФ по <адрес> ХМАО-Югры с правом подачи от ее имени заявления на распоряжение государственным сертификатом на материнский капитал.

Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № Моор С.Ф. отказано в принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.43-44).

В качестве основания принятого решения указано на отсутствие оснований, дающих гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях (заявитель обеспечен суммарной площадью жилья более учетной нормы); предоставленная доверенность не соответствует условиям статьи 6.2 Закона ХМАО №-оз (полномочия ФИО4, указанные доверенности, не предусматривают право подписывать заявление для постановки на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, давать согласие на обработку персональных данных в этих целях).

Как видно, обеспеченность семьи административного истца из расчета на одного члена семьи составляет 19 кв.м. ((67,9 + 46,2) / 6), а доверенность от имени ФИО4, действительно, не предусматривала соответствующих полномочий на подписание заявления, как этого требует п.4 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз.

При таких обстоятельствах у Администрации <адрес> имелись предусмотренные пунктом 11 ст.6.2 Закона ХМАО №-оз основания для отказа в принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № подписано заместителем Главы города ФИО5, чьи полномочия административным истцом не оспаривались и подтверждаются распоряжением о переводе работника на другую работу № л/с распоряжением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче некоторых полномочий высшим должностным лицам Администрации города» (с последующими изменениями).

Учитывая, что решение об отказе в принятии административного истца на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства было принято уполномоченным лицом, в установленном порядке, при наличии предусмотренных законом оснований, административный иск Моор С.Ф. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ст.ст. 175, 178-180, 182 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Моор С.Ф. <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья     И.В.Бурлуцкий

Копия верна

Судья     И.В.Бурлуцкий