Решение по делу № 2а-4118/2021 от 17.11.2021

Дело № 2а-4118/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года                                                                                 г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности Куницкой К.В.,

при секретаре Скринниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению Слепаковой Т.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованное лицо Костюкова Л.В. о признании незаконным решения Аксайского отдела Управления Росреестра по РО №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Слепакова Т.В. обратилась в суд с иском к Аксайскому отделу Управления Росреестра по РО, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок КН №, площадью 8842 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 0,3 км. от <адрес> поселения АО «Аксайское», поле №<данные изъяты>, 64га (1837,06 б/га) по северу дорога, по востоку земли АО «Аксайское», по югу лесопосадка, по западу дорога. Административный истец обратилась в Аксайский отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации прекращения права долевой собственности на земельный участок КН № на основании ст.56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ Аксайским отделом Управления Росреестра по РО было принято решение №<данные изъяты> об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на долю земельного участка. Основанием для отказа послужило не предоставление заявлений всех собственников земельного участка. Административный истец считает оспариваемый отказ незаконным, полагает, что административным ответчиком нарушены положения ч.1 ст.56 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым основанием прекращения права собственности, в том числе и на долю, является заявление, которое может быть подано как собственником всего земельного участка, так и собственником земельной доли.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, обязать Аксайский отдел Управления Росреестра по РО осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на <данные изъяты> долю земельного участка КН №, а также взыскать с административного ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000,00 руб.

Определением Аксайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, Аксайский отдел Управления Росреестра по РО исключен из числа административных ответчиков и к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Определением Аксайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению Слепаковой Т.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованное лицо Костюкова Л.В. о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов, - передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Административный истец Слепакова Т.В. и ее представитель по доверенности Доценко Е.О., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в отдельно поданном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем в отсутствие административного истца и ее представителя дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РО Куницкая К.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск.

Заинтересованное лицо Костюкова Л.В., неоднократно надлежащим образом извещавшаяся о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем в отсутствие заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Заслушав позицию представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст.ст.14,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок КН №, площадью 8842 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 0,3 км. от <адрес> поселения АО «Аксайское», поле №СА-24, 64га (1837,06 б/га) по северу дорога, по востоку земли АО «Аксайское», по югу лесопосадка, по западу дорога, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании. Вторым собственником указанного земельного участка КН № в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности является Костюкова Л.В. (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Слепакова Т.В. обратилась в Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок в целом КН №, что подтверждается копией реестрового дела, представленного представителем административного ответчика в судебном заседании. При этом второй собственник земельного участка – Костюкова Л.В. от своей доли в праве собственности на этот земельный участок не отказывалась и заявление о прекращении права собственности вместе со Слепаковой Т.В. не подавала.

По результатам рассмотрения заявления Слепаковой Т.В. в соответствии со ст.29 Закона о регистрации Аксайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прекращения прав на основании п.5 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации недвижимости, в связи с непредоставлением документов, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности №<данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок соответствует требованиям закона, по следующим основаниям.

    В силу ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст.250 ГК РФ.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст.236 ГК РФ).

Согласно положениям ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (п.2 ст.53 ЗК РФ).

В соответствии со ст.56 Закона о регистрации государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном в Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, административный истец Слепакова Т.В. просила о прекращении права собственности на земельный участок в целом с КН №. При этом заявление второго собственника земельного участка – Костюковой Л.В. об отказе от права собственности на ее долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в регистрирующий орган представлено не было.

Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, установив несоблюдение административным истцом Слепаковой Т.В. п.5 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации недвижимости при подаче заявления, принял решение о приостановлении государственной регистрации права и предоставил заявителю возможность устранить допущенное нарушение, однако уведомление регистрирующего органа было оставлено заявителем без ответа.

При таком положении, регистрирующий орган пришел к обоснованному выводу об отказе в государственной регистрации прекращения права долевой собственности на земельный участок, о чем вынес соответствующее уведомление №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое решение регистрирующего органа вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленной компетенции в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, нарушений прав административного истца оспариваемым уведомлением не установлено.

Следует отметить, что оспариваемое уведомление регистрирующего органа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не препятствует повторному обращению административного истца с соответствующим заявлением после устранения ею выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении заявленного иска полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Слепаковой Т.В. к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения Аксайского отдела Управления Росреестра по РО №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушен и взыскании расходов по оплате услуг представителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2021.

Судья:                                                                                                         М.А. Саницкая