Решение по делу № 2а-1890/2021 от 01.03.2021

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Марченко А.Г.

29 апреля 2021 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области к Тюриной Н. В. о взыскании задолженности по уплате штрафа, пени по страховым взносам,

Установил:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Тюриной Н.В. о взыскании задолженности по уплате штрафа, пени по страховым взносам, в обоснование указав, что в связи с несвоевременной неоплатой административным ответчиком страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию по сроку уплаты "."..г. в сумме 396 рублей 16 копеек начислены пени 02 рубля 58 копеек, в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию по сроку "."..г. в сумме 2019 рублей 64 копейки начислены пени 13 рублей 16 копеек, Тюриной Н.В, выставлено требование №... от "."..г. об уплате пени, в срок до "."..г..

Кроме того, в связи с совершением налоговых правонарушений, в отношении Тюриной Н.В. был вынесены решения № 554, 555, 556 от "."..г. о привлечении её к налоговой ответственности, назначен штраф по 1000 рублей по каждому решению. В связи с неуплатой штрафов в добровольном порядке, ответчику выставлены требования №..., 1824, 1825 от "."..г. об уплате штрафов в общей сумме 3000 рублей, сроком уплаты до "."..г..

Решением №... от "."..г. Тюрина Н.В. также была привлечена к налоговой ответственности, назначен штраф в размере 1000 рублей. В связи с чем, ей также было направлено требование №... от "."..г., сроком погашения до "."..г..

Административный истец просит суд взыскать с Тюриной Н.В. в пользу ИФНС России по городу Волжскому задолженность в виде штрафа по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН), в размере 3000 рублей; штрафа по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 2881 рубль 50 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, до "."..г. в размере 02 рубля 58 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за расчетные периоды, начиная с "."..г. в размере 13 рублей 16 копеек.

Кроме того, административным истцом заявлено о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку юридически значимым обстоятельством для разрешения данного вопроса является соблюдение налоговым органом срока для обращения в суд в порядке административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ с момента отмены судебного приказа, то есть с "."..г.. По мнению налогового органа, факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением и предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес>, административный ответчик Тюрина Н.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

При этом, положениями п. 1 и п. 2 ст. 22 НК РФ прямо предусмотрено, что налогоплательщикам (плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов.

Порядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) определяется настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

По правилам п. 1 и п. 2 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тюрина Н.В. состоит на налоговом учете по месту жительства в ИФНС России по <адрес> и ранее осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя.

"."..г. в связи с совершением Тюриной Н.В. налоговых правонарушений, в отношении неё были вынесены решения № 554, 555, 556 о привлечении к налоговой ответственности, с назначением санкции в виде штрафа по 1000 рублей по каждому решению, в общей сумме 3000 рублей.

Основанием принятия указанных решения явились результаты камеральной налоговой проверки налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за 2016 год, за 2014 год и 30 2015 год, когда были выявлены нарушения п. 1 ст. 119 НК РФ – не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации.

"."..г. решения направлены в адрес Тюриной Н.В. посредством курьерской службы.

"."..г. Тюриной Н.В. выставлены требования № 1823, 1824, 1825 об уплате указанных штрафов в общей сумме 3000 рублей (1000 по каждому требованию), сроком исполнения до "."..г..

По сроку уплаты "."..г. налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, налоговым органом "."..г. выставлено требование № 986 об уплате штрафа в сумме 2881 рубль 50 копеек, сроком исполнения до "."..г.. При этом, само решение №... от "."..г., явившееся основанием направления требования суду представлено не было.

"."..г. выставлено требование №... об уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 15 рублей 74 копейки, сроком исполнения до "."..г..

Указанные требования были направлены в адрес Тюриной Н.В., однако, исполнены ей, в установленные сроки не были.

Вместе с тем, в силу положений п.п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, срок исполнения требований №..., 1824, 1825 об уплате штрафов на общую сумму 3000 рублей, сформированных по состоянию на "."..г., истекал для налогоплательщика "."..г..

Срок исполнения требования №... об уплате штрафа, сформированного по состоянию на "."..г. в сумме 2881 рубль 50 копеек, истекал "."..г..

Срок исполнения требования №... об уплате пеней в сумме 15 рублей 74 копейки за несвоевременную уплату страховых взносов, сформированного по состоянию на "."..г., истекал "."..г..

Однако, в данном случае положения абзацев 2 и 3 п. 2 ст. 48 НК РФ применению не подлежат, поскольку из требований следует, что Тюрина Н.В. имела недоимку по налогам, сборам, страховым взносам в размере, значительно превышающем 3000 рублей.

Так, из требования №... видно, что задолженность Тюриной Н.В. на дату "."..г. помимо суммы, указанной в данном требовании, уже составляла 469 585 рублей 13 копеек; на момент выставления требований №..., №..., №... от "."..г. задолженность налогоплательщика составляла 105 264 рубля 03 копейки; на момент выставления требования №... от "."..г. задолженность составляла 266 208 рублей 77 копеек.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Тюриной Н.В. задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов, по штрафам, налоговый орган обратился к мировому судье лишь "."..г., судебный приказ вынесен "."..г.. Из чего следует, что административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа за пределами определенного законом шестимесячного срока.

Норма ст. 286 КАС РФ, как и положения п. 3 ст. 48 НК РФ, предусматривают возможность восстановления срока подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций в случае его пропуска по уважительной причине.

Административным истцом в обоснование заявления о восстановлении срока указано, что он обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, который "."..г. был отменен, и с настоящим иском он обратился в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, в связи с чем, считает, что срок не пропущен, а факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

С данными доводами административного истца суд не соглашается, поскольку срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истцом был пропущен.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявление процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом в заявлении не приводится.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от "."..г. №...-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №..., истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Доводы о том, что мировой судья выдал судебный приказ о взыскании недоимки, не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления о выдаче судебного приказа, не свидетельствуют о наличии оснований полагать, что налоговым органом не пропущен срок на обращение за принудительным взысканием недоимки.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 21 НК РФ, налогоплательщики имеют право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков.

В свою очередь, п. 2 ст. 22 НК РФ установлено, что права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

Как установлено положениями пп. 1, 2 п. 1, п. 2.1 ст. 32 НК РФ, налоговые органы обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами налоговые органы несут в отношении в отношении всех налогоплательщиков.

Таким образом, следует учитывать, что в процедуре принудительного взыскания сумм недоимок с налогоплательщика налоговый орган обязан соблюдать все установленные налоговым законодательством сроки для обращения за взысканием задолженности, в том числе, сроки на обращение за выдачей судебного приказа.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд как с заявлениями о выдаче судебного приказа, так и с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению заявления административного истца о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения "."..г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов, штрафов с Тюриной Н.В. по требованиям от "."..г. № 1823, 1824, 1825, от "."..г. №..., от "."..г. №..., налоговый орган утратил право на принудительное взыскание, и, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство является основанием к отказу в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил :

Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу <адрес> в удовлетворении административных исковых требований к Тюриной Н. В. о взыскании задолженности по уплате штрафа по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН), в размере 3000 рублей; штрафа по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 2881 рубль 50 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, до "."..г. в размере 02 рубля 58 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за расчетные периоды, начиная с "."..г. в размере 13 рублей 16 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Справка: в окончательной форме решение принято 20 мая 2021 года.

Судья: /подпись/