Решение по делу № 12-172/2021 от 15.04.2021

Дело №12-172/2021

УИД 11MS0020-01-2021-000624-53

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сурнина Т.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт,

14 мая 2021 года жалобу ООО «Специализированное предприятие «Купина» на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 29.03.2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 29.03.2021 ООО «Специализированное предприятие «Купина» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Специализированное предприятие «Купина» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что Общество не воспрепятствовало проведению выездной проверки умышленно. Непредставление должностному лицу необходимых документов обусловлено обстоятельствами неопределимой силы, введенными карантинными мерами, вызванными пандемией и заболеванием работников организации вирусной инфекцией COVID-19. Кроме того, Обществом предприняты все меры надлежащего исполнения распоряжения, письмом от №1 от 20.01.2021 в ГУ МЧС по РК предоставлены сведения о невозможности предоставления запрашиваемых документов. Игнорирование рекомендаций Роспотребнадзора могло привести к угрозе жизни и здоровью людей.

ООО «Специализированное предприятие «Купина» на рассмотрение дела представителя не направило, извещено надлежаще. Должностное лицо административного органа на рассмотрение дела не явилось, извещено надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что на основании распоряжения Главного управления МЧС России по Республике Коми от 28.12.2020 №49 определено провести плановую выездную проверку в отношении ООО «Специализированное предприятие «Купина» в рамках лицензионного контроля с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденного 11.12.2020 начальником УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми, который размещен на официальном сайте данного Управления.

Пунктом 13 данного распоряжения ООО «Специализированное предприятие «Купина» необходимо было предоставить в ГУ МЧС России по Республике Коми перечень документов, необходимых для проведения проверки.

Из письма ГУ МЧС России по Республике Коми от 28.12.2020 следует, что на период проведения плановой выездной проверки обществу необходимо было обеспечить присутствие руководителя общества, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, а также представить запрашиваемые документы не позднее 10 часов 11.01.2021. данное письмо получено Обществом только 11.01.2021, в связи с чем, письмом от 14.01.2021 установлен новый срок для предоставления документов – не позднее 10 часов 20.01.2021.

Представителем ООО «Специализированное предприятие «Купина» Матвиенко И.И. получено письмо 15.01.2021, однако в установленный срок запрашиваемые документы Общество не предоставило, однако письмом от 20.02.2021 уведомило ГУ МЧС России по Республике Коми о невозможности предоставления сведений и приостановке проверки до окончания действия карантинных мер, либо продлить срок предоставления документов.

Из пояснений представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, изложенных в рамках рассмотрения дела мировым судьей, следует, что заявление Общества оставлено без удовлетворения, поскольку в соответствии с требованиями закона в случае невозможности проведения проверки проводящий ее орган заканчивает проверку и выносит распоряжение о новом сроке проверки, что и было сделано в данном случае, новая проверка в отношении общества назначена на апрель 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Специализированное предприятие «Купина» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Факт совершения ООО «Специализированное предприятие «Купина» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2021 №1, распоряжением от 28.12.2020 №49, письмами ГУ МЧС по РК от 28.12.2020 и 14.01.2021, почтовыми уведомлениями о вручении, письменными объяснениями исполнительного директора, заявлением общества от 20.01.2021.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что мировой судья пришел к обоснованным выводам о доказанности виновности ООО «Специализированное предприятие «Купина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ООО «Специализированное предприятие «Купина» о том, что непредставление должностному лицу необходимых документов обусловлено обстоятельствами неопределимой силы, введенными карантинными мерами, вызванными пандемией и заболеванием работников организации вирусной инфекцией COVID-19, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Как установлено выше, запрос о представлении документов, необходимых для проведения проверки, получен представителем ООО «Специализированное предприятие «Купина» Матвиенко И.И. 11.01.2021 и повторно 15.01.2021.

Приказом генерального директора ООО «Специализированное предприятие «Купина» № от 15.01.2021 исполнительный директор Логвиненко А.А. и главный бухгалтер Матвиенко И.И. отстранены от работы в служебных помещениях и переведены на удаленную форму работы в связи с признаками ОРВИ.

Приказом генерального директора ООО «Специализированное предприятие «Купина» № от 20.01.2021 генеральный директор Логвиненко Л.А. отстранена от работы в служебных помещениях и переведена на удаленную форму работы в связи с наличием контактов с исполнительным директором, у которого подтвержден COVID-19.

Из представленных в материалы дела № справок лечебных учреждений следует, что период нетрудоспособности Логвиненко Л.А. составляет с 20.01.2021 по 08.02.2021, установлено приступить к работе с 09.02.2021, период нетрудоспособности Логвиненко А.А. составляет с 18.01.2021 по 08.02.2021, установлено приступить к работе 09.02.2021, период нетрудоспособности Матвиенко И.И. – с 18.01.2021 по 08.02.2021, установлено приступить к работе 09.02.2021.

С учетом установленных обстоятельств, мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что у Общества до перевода всех работников на удаленную работу и выхода их на больничный имелось время для исполнения запроса должностного лица. Более того, суд исходит из того, что сотрудники переведены на удаленную форму работы, что свидетельствует о том, что деятельность фактически не приостанавливалась.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не влияют на правильность вывода о виновности ООО «Специализированное предприятие «Купина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Постановление о привлечении ООО «Специализированное предприятие «Купина» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 29.03.2021 о признании ООО «Специализированное предприятие «Купина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу ООО «Специализированное предприятие «Купина» – без удовлетворения.

Судья                                                                                                       Т.А. Сурнина