Решение по делу № 33а-3523/2019 от 11.09.2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Фролова О.С.

Докладчик Демидкина Е.А.                        Дело № 33а-3523/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» сентября 2019 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.,

судей Демидкиной Е.А. и Жуковой Н.Н.,

при секретаре Бобылевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 17 июля 2019 года,которымпостановлено:

Административное исковое заявление Куреева В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за Куреевым В.Н. на блок (часть) 1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность на основании заочного решения Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Куреева В.Н. на блок (часть) 1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Куреев В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным и возложении обязанности, ссылаясь на то, что решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему выделена часть (блок) 1 жилого дома, расположенного по адресу: Липецкая <адрес>. Часть (блок) 2 данного жилого дома выделена Фетисовой Е.И., местонахождение которой Курееву В.Н. неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на кадастровый учет его блока жилого дома и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, мотивированное тем, что Куреев В.Н. и Фетисова Е.И. должны одновременно обратиться в Управление за постановкой на кадастровый учет блоков 1 и 2 жилого дома, а также изменением разрешённого использования земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Фетисова Е.И., которая в судебное заседание по извещению не явилась.

действия иными (бездейс^г адмянис подано с этих ре содержа решенш государг указанн С

РФ по

действу

иными

полное

действ]

нормат

адмиш

собств С друг;

В судебном заседании административный истец Куреев В.Н., его представитель по устному ходатайству Штукатурова Г.Л. административное исковое заявление поддержали.

Представитель Управления Росреестра по Липецкой области по доверенности Васильев Ю.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Росреестра по Липецкой области просит решение суда отменить, отказав в требованиях.

Выслушав представителя Управления Росреестра по Липецкой области по доверенности Принь Л.Н., поддержавшую жалобу, административного истца Куреева В.Н. и его представителя Штукатурову Г.Л., возражавших против жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Так же данной статьей предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются вступившие в законную силу судебные акты (ч.2).

Согласно ч.4 ст. 18 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 и п. 7 ч.1 ст. 26 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; а также в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу заочным решением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> сохранен в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, с учетом работ, указанных в техническом паспорте домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признано право собственности на жилой <адрес> за Куреевым В.Н. на 73/100 доли, определив долю Фетисовой Е.И. в размере 27/100 долей; Курееву В.Н. выделена часть (блок) 1 полезной площадью 50,7 кв.м., состоящая из следующих помещений: в литер А жилая комната № площадью 19,6 кв.м., в лит А1 жилая комната № площадью 13, 4 кв.м., в лит. А2 кухня № площадью 10,6 кв.м., в литер А 3 коридор № площадью 4,4 кв.м.; в лит. А4 ванная № площадью 2,7 кв.м., подвал под А1, что соответствует 78/100 доли, из хозяйственных построек - сарай литер Г1, уборная литер ГЗ, навес литер Г4; Фетисовой Е.И. выделена часть (блок) 2 полезной площадью 13,9 кв.м., состоящая из следующих помещений: в литер А жилая комната № площадью 13,9 кв.м., а также пристройка литер «а», состоящая из помещений без номера площадью 11,3 кв.м., 8,5 кв.м., 3,6 кв.м., пристройка литер «а1» площадью 3,8 кв.м., подвал под литер «а», что соответствует 22/100 доли, из хозяйственных построек - сарай литер Г, уборная литер Г2; прекращено право общей долевой собственности Куреева В.Н. и Фетисовой Е.И. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Также в резолютивной части решения суда указано, что решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт, кадастровый учет жилого <адрес>, а также в Единый государственный реестр недвижимости.

06.04.2019г. Куреев В.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое существо на указанный объект недвижимости. К заявлению были приложены следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины, заочное решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и технический план здания.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области было принято уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Липецкая <адрес>, в соответствии с п.2, п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указано, что согласно приложенному решению суда №2- 902/2018 от 15.08.2018 г. в результате раздела объекта недвижимости (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером № образовались часть (блок) 1 жилого дома и часть (блок) 2 жилого дома, а технический план подготовлен только на часть (блок) 1 жилого дома. С заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав обратился только один собственник. Исходный объект недвижимости (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером № расположен на едином земельном участке с кадастровым номером №. Для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав блоков необходим раздел земельного участка при условии соблюдения требований к предельным минимальным размерам земельных участков, установленным правилами землепользования и застройки, а также при условии, если градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны в соответствии с правилами землепользования и застройки в качестве одного из основных видов разрешенного использования предусматривает осуществление блокированной жилой застройки. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен исходный объект недвижимости, имеет разрешенное использование «для индивидуальной жилой застройки». Для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права блоков необходимо изменить разрешенное использование земельных участков под каждым блоком с учетом пунктов 3 и 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ. Для устранения причин приостановления рекомендовано: обратиться Фетисовой Е.И. с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на часть (блок) 2 жилого дома; произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № с изменением разрешенного использования.

Не согласившись с указанным решением, Куреев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением об обжаловании данного решения о приостановлении.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным решение Управления Росреестра по Липецкой области о приостановлении кадастрового учета и регистрации права Куреева В.Н. на вышеуказанный объект недвижимости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования административного ответчика о представлении заявления Фетисовой Е.И. и о разделе земельного участка с изменением вида разрешенного использования в данном случае в силу Федерального закона от 13 июля 2015 годаN218-ФЗ не являлось обязательным и не препятствовало осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав, так как административным истцом было представлено решение суда, которое является самостоятельным основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы Управления со ссылкой на положения ст. 41 Закона N 218-ФЗ о необходимости одновременного обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимости с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении таких объектов несостоятельны.

Общая долевая собственность Куреева В.Н. на жилой дом прекращена вступившим в силу решением суда, которым ему в собственность выделена конкретная часть (блок) дома. Данное решение подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Схожие положения содержатся в ч. 1 ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав о необходимости представления обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества.

Отсутствие раздела земельного участка и вид его разрешенного использования также не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных п.2, п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении автономного блока жилого дома на основании вступившего в законную силу решения суда, подлежащего безусловному исполнению и являющемуся самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Куреева В.Н.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном толковании правовых норм представителями административного ответчика.

Решение суда принято с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на их переоценку, не подтверждают наличие оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

В тоже время, поскольку до настоящего времени действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению Куреева В.Н. приостановлены, решения об отказе уполномоченным органом не принималось, то судебная коллегия считает, что при признании незаконным оспариваемого решения в целях восстановления нарушенного права истца на уполномоченный орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области необходимо возложить обязать рассмотреть по существу заявление Куреева В.Н. В этой части решение суда надлежит изменить.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елецкого городского суда Липецкой области от 17 июля 2019 года изменить в части возложения обязанностей.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области рассмотреть по существу в установленные законом сроки заявление Куреева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на часть (блок) 1 жилого дома, расположенного по адресу: Липецкая <адрес>

В остальной части тоже решение оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь

6